华龙网讯（方科 王旭睿）近日，巴南区安委办、减灾办组织开展了全区安全生产与自然灾害防治工作三季度督查，其中“互联网+执法”工作是督查的主要内容之一。据了解，为全面提升辖区应急管理执法信息化水平，助力应急管理传统线下执法模式向线上信息化、智能化执法模式转变，近年来，巴南区全面推进应急管理“互联网+执法”系统，执法数据统计、执法规范性和执法效能均得到质的提升。

抓“三责”落实 打好工作“主动仗”

“刚起步阶段，我们发现全流程使用线上执法办案的情况差距较大，各镇街使用情况参差不齐，主要是对系统不熟悉和不愿意使用系统，导致有抵触情绪。”巴南区应急管理局政治处主任王勇表示，为了更好地解决并推进系统的广泛使用，巴南区召开专题会议研究，决定成立由区应急局党委书记、局长任组长，班子成员任副组长的工作专班，统筹安排系统的全面推进，形成“主要领导总牵头、班子成员分片包干、业务科室带头干”的工作机制。同时，在局政策法规科设置“互联网+执法”工作领导小组办公室，负责对接、协调、管理系统的日常工作，在各镇街应急办、执法业务科室落实一名年轻干部，负责联络、学习、推广系统的各项功能。

此外，巴南区还在培训上下足“绣花功夫”，做到全区范围精准分级、分类“小灶”培训。如开展全体执法人员的“互联网+执法”系统培训学习；建立全区应急管理“互联网+执法”微信工作群，由各科室业务骨干组成技术服务队，面向各镇街执法人员解答交流使用过程中出现的各类问题；开展全区各镇街业务培训，针对镇街执法人员进行实操深层次培训，从系统逻辑、执法程序、功能使用方面进行了详细的讲解，并为执法人员逐一答疑解惑；组织开展应急管理干部网络学院线上学习；组织全员参加区司法系统的执法培训考试。这一系列的举措，为“互联网+执法”系统的深度运用，打下了坚实基础。

狠抓“一单两库” 打好保障“预备仗”

“一台电脑加上一台移动便携式打印机，就能轻松完成执法检查，使用‘互联网+执法’系统开展工作真的很便捷。”巴南区应急管理局工矿商贸科执法人员梅冬在辖区开展安全生产专项执法检查时，深切地感受到运用互联网执法的便捷高效。梅冬介绍，执法人员在进行执法检查时，首先利用执法系统制定现场检查方案，针对检查中发现的隐患问题，当场依法出具现场检查记录、责令限期整改指令书等执法文书。同时，该系统还可以实时掌握执法检查计划落实情况和执法检查工作的规范性、时效性。

“安全生产监管点多面广，通过动态更新辖区工商贸、非煤矿山、危险化学品等重点领域行业系统检查清单，可以进一步完善更新检查清单的重点项、必查项，确保年度、季度、月份的检查方案合理、合规、合法。”王勇介绍，经过一年多时间的实际运行，巴南区应急管理执法实现了执法人员录入率 100%、重点行业领域监管执法对象录入率 100%、执法人员培训率 100%、线上执法办案率100%的目标。

为了解决基层执法人员装备滞后问题，巴南区严格按照《应急管理综合行政执法装备配备标准》，给各镇街应急办全面配备执法装备。目前该区23个镇街已累计共配备安全帽128顶，便携式笔记本、平板35台，便携式打印机35台，执法记录仪65台，对讲机137台等执法装备，为“互联网+系统”做好做足后勤保障。

在巴南区花溪街道应急办主任唐世勇看来，“互联网＋执法”系统的应用，也让基层执法检查更有震慑力。“每次检查，企业一看到我们带了这么多‘高科技’装备，立马重视起来，对于现场发现的隐患问题，也能够认真对待。”唐世勇表示，执法效率大大提升，执法行为也更加规范。自全面应用“互联网＋执法”系统以来，巴南区应急管理行政执法实现了行政诉讼为“零”。

狠抓系统应用 打好实战“攻坚仗”

2022年1月，巴南区执法工作从试用模式全面进入“互联网+执法”实战模式，按照执法方式“以新带老”、执法原则“以老带新”的思路，确定一名熟悉电脑的年轻干部和一名富有经验执法的老干部为搭档，采用“AB角”模式推广使用系统，做到先行先试，发挥出“头雁效应”，最终实现系统使用达到1+1大于2的效果。

今年4月，巴南区应急管理局由局领导带队的检查组在辖区某机械加工企业开展检查。执法人员按照现场检查方案逐条排查，并精准下达责令限期整改指令书。企业管理人员当场表示：“我们现在知道隐患在哪里、清楚如何进行整改了。”局领导带头示范执法，也让一线执法人员干劲更足、使用系统的积极性更高。

自启用“互联网+执法”系统以来，全区应急系统执法人员不断完善执法数据池，2023年1-10月，全区执法人员累计参与执法达736人次，同比上升64.25%；检查辖区企业716家次，同比上升63.47%；查处隐患4620条，同比上升100.60%；开具行政执法文书49229份，同比上升72.82%；行政处罚124次，去年同期91次，同比上升36.26%。

狠抓认识提高 打好智慧应急“战略仗”

推广使用“互联网+执法”系统，从现阶段看不光是促进规范执法的利刃，还有效解决困扰基层执法人员的“检查谁”“谁检查”“查什么”“怎么查”和“查出来怎么办”等执法关键问题，逐步形成移动执法便捷化、执法任务清单化、执法行为规范化、执法处罚流程化、执法管理可视化等特点。

“目前执法检查了单位1367家次，本周新增检查单位16家次、今日新增检查单位2家次，全区检查覆盖率66％。”巴南区应急管理局政策法规科负责人龙俊霖一边展示着他手机上“互联网+执法”系统数据页面，一边介绍，在应用“互联网+执法”之前，全区各部门、镇街执法检查数据不够精准真实，全区应急管理行政执法情况缺少整体概览，现在他只需要动动手指，就能在手机上查看全区基层执法检查数据情况。“现在全区基层执法检查数据池已初具规模，我们以这些数据为基础，做好分析研究，以此为全区安全监管工作提供参考和辅助，推动全区应急管理战线上的执法人员形成良性的‘赛马比拼’效应，真正实现以数字化赋能应急管理工作。”龙俊霖说。

此外，从数据比对中，执法人员还可以在“面”上分析全区阶段时间内执法量在全市的大致水平；在“线”上分析出各行业领域执法的占比情况；在“点”上分析出人均执法检查次数、执法参与率、立案查处率等单项指标情况。

“在未来，数字化赋能应急管理，数据池分析将为全区安全监管模式提供指引，为上级领导决策全区应急管理水平、走向提供参考、辅助。”巴南区应急管理局局长张盛表示，下一步，全区应急管理系统将用好用足用活“互联网+执法”系统，为“数字重庆”“智慧巴南”“智慧应急”建设积累经验、铺路搭桥。