华龙网讯（蒲东辉）“这次被仿冒签名陷入借贷风波，司法鉴定还原了真相，给了我清白。”作为一起借贷纠纷案件的当事人，谢甘文（化名）的亲身经历，增强了他对司法鉴定的认知。

读懂重庆司法鉴定工作发展之变，老百姓的口碑最有说服力。

2000年，重庆市司法局被赋予管理和指导司法鉴定工作的职能，拉开了司法鉴定管理体制改革的序幕。

23年后，重庆市司法鉴定行业通过加强队伍建设、优化管理制度、强化管理工作、加强协同配合、改善执业环境、实施品牌建设等系列举措，逐渐步入规范化、法治化、科学化的发展轨道，走出了一条从无到有，从有到优的高质量发展路径。

“从刚开始的艰难起步，到积极推进司法鉴定体制改革，再到引领行业创新发展，我市司法鉴定事业一直与中国司法鉴定事业同频共振、休戚与共。”重庆市司法局相关负责人表示。

啃下“硬骨头”

创新体现重庆特色

“打官司最怕遇到鉴定，费时、费力、费事，最主要是自己对这些专业知识一窍不通。”此前，谢甘文听说自己的案子必须经过司法鉴定程序，不由担心起来。

涉案主体多、鉴定周期长……这是长期司法实践中难以有效解决的痛点、难点和堵点，也是群众对司法鉴定的一贯印象。

对此，司法鉴定人石素华深有感触：“司法鉴定专业性强，群众的需求在不断更新，现行法律法规又存在一定程度的不适应情况，鉴定机构收到委托后经常会因为鉴定材料不全、鉴定事项不明确等原因，不得不中止鉴定或退回案件。”

如何让司法鉴定更加规范有序、便捷高效，切实解决人民群众的急难愁盼问题？这成为重庆市司法局下定决心要解决的实事。

近年来，重庆市司法局主动邀请相关单位及行业协会深入探讨，在司法鉴定执业活动投诉处理、司法鉴定教育培训等方面不断探索，积累了一些好经验好做法，在广泛征求社会各界意见的基础上，新修订的《重庆市司法鉴定条例》（以下简称《条例》）由重庆市六届人大常委会第四次会议表决通过，将于2024年1月1日起施行。

据了解，《条例》以规范司法鉴定活动作为主线，重点从司法鉴定机构和司法鉴定人、司法鉴定活动、服务与监督、法律责任等方面进行规范。

“《条例》在严格遵循现有法律法规基础上，充分结合重庆市实际，对建立健全司法鉴定管理与使用衔接机制，充分发挥司法鉴定专家委员会作用，明确不予受理委托事项等进行了探索创新，体现出了较强的重庆特色。”重庆市人大相关负责人表示。

针对有争议的疑难鉴定事项，《条例》根据重庆市司法鉴定工作实际，在延续原《条例》关于“市人民政府设立的市司法鉴定专家委员会，对司法鉴定中的重大疑难技术问题和鉴定争议提供咨询意见”的基础上，修改完善了司法鉴定专家委员会组成人员的条件，规定为“市司法鉴定专家委员会由相关专业领域内工作经验丰富、专业能力强、职业操守良好、具有高级职称的人员组成。”

同时，《条例》明确了出具专家咨询意见的条件，对初次鉴定有争议的疑难鉴定事项，或者两次鉴定后仍有争议的鉴定事项，办案机关可以委托市司法鉴定专家委员会出具专家咨询意见。

“面对不同鉴定机构不同鉴定结果这一群众十分关心的问题，《条例》也提供了一些救济途径。例如，当事人对鉴定意见有合理的质疑理由，可以申请司法机关启动重新鉴定。”参与此次《条例》修订的西南政法大学教授陈如超说。

“司法鉴定跟老百姓的需求越来越贴近了。”谢甘文有感而发。

打造“人才库”

队伍建设提档升级

课堂上，刘波是重庆邮电大学的一名老师，主讲电子数据取证、声像技术等课程。下课后，她换上实验服，操作精密仪器，进入另一个工作身份——司法鉴定人。

多年来，随着重庆邮电大学司法鉴定中心“社会服务+科研+教学”三位一体工作模式的持续推进，刘波等资深鉴定专家，带出了一批又一批的鉴定人才。

刘波介绍，随着互联网技术的发展，利用高科技、新手段实施违法犯罪的新型案件在不断出现，司法鉴定队伍综合能力的提升，显得越来越重要。

事实上，重庆市司法局将鉴定人才培养作为行业高质量发展的重要“法宝”之一，不断通过多途径、多领域、多维度的形式为人才队伍“充电”。

当前，重庆市司法局先后组织开展法医、物证、声像资料、环境损害等各类专业活动60余场（次），组织开展司法鉴定领域新理论、新知识、新技术、新方法、新标准和检测实验室认证认可等各类专业培训10余场（次），指导重庆市司法鉴定协会组织开展或参与市内外业务交流活动50余场（次），参训人数近万人次，实现行业各专业领域教育培训全覆盖。

截至目前，全市共登记司法鉴定人1251名，其中，高级职称911名，占比72.82%；拥有两院院士3名、享受国务院特殊津贴人才18名，居全国第一位；国家科技进步奖及重庆市科技进步奖获得者、“重庆市学术技术带头人”等高资人才25名；6名司法鉴定人入选全国司法鉴定专家库，12名司法鉴定人入选全国司法鉴定行业资质评审专家库；108名司法鉴定人入选川渝司法鉴定专家库。

全市司法鉴定人职业道德、专业水平和法律素养持续提升，打造出了一支崇尚法治、尊重科学、严谨规范、诚信敬业的司法鉴定人队伍。

“行业要发展，人才是关键。近年来，重庆市司法局充分运用与司法鉴定科学研究院的战略协作机制，在技术、人才、设备、行业影响等层面综合发力，引领行业建立一个集科学研究、鉴定服务、教育培训、技术指导和学术交流于一体的专业人才库，推动行业沿着科学化、标准化、规范化之路实现可持续发展。”重庆市司法局有关负责人说。

当好“服务员”

鉴定为民落到实处

孩子着急落户上学需要进行亲子鉴定，但被鉴定人因身有残疾，不便长距离出行，重庆正鼎司法鉴定所负责人杨智曦在得知情况后，立即决定派李练兵等司法鉴定人提供上门鉴定服务。

近日，当李练兵聊起去年接手的这起案例时，仍然记忆犹新。他说：“孩子读书是大事，我们当时不仅加快出鉴定结果的效率，还为其减免了鉴定费用。”

事实上，正鼎司法鉴定所的这一做法，只是重庆市司法鉴定行业全心全意惠民生的一个小小缩影。

傲雄司法鉴定所在国内首创手写原笔迹生物特征识别技术，让“以字识人”从不可能到照进现实；重庆市法医验伤所、渝东司法鉴定中心等鉴定机构深耕法医鉴定领域，为疑难重大案件的侦破和司法审判提供技术支撑；重庆市环境损害司法鉴定中心、重庆市正港司法鉴定中心等紧盯环境侵害行为，为各级政府和司法机关科学、严谨、精准、高效的司法决策提供证据支持……越来越多的司法鉴定科研成果在民生领域得以应用，让人民群众以“看得见”的方式感受“鉴定为民”的司法服务。

与此同时，重庆市司法局加大对涉及民生领域司法鉴定的监管力度，出台贯彻落实协力打击拐卖妇女儿童犯罪专项行动的工作举措，指导市司法鉴定协会建立专家组参与信访投诉有关技术问题咨询的工作机制。

作为公共法律服务体系的重要组成部分，重庆市司法鉴定行业不仅活跃在为民服务的诸多重要时刻，还用实际行动化解基层矛盾、助推区域经济发展。

近年来，司法鉴定行业不断改善场所设施和服务质效，为妇女儿童、老年人、残疾人、经济困难的特殊人群提供优先审查、优先受理、优先指派、优先办理等服务，还及时为困难群众提供司法鉴定援助，坚持做笃行公益的行动派。

今年以来，全市开展司法鉴定咨询397件，出具司法鉴定咨询函件147份；开展司法鉴定援助395件，减免费用37.5万元。全市司法鉴定服务水平、品牌效应、行业公信力显著提升。

重庆市司法局相关负责人表示：“ 2024年，我们将进一步在鉴定人才建设、机构品牌创建、典型案例指导、司法鉴定援助等方面发力；深化川渝两地司法行政合作，发展壮大做优司法鉴定机构，努力提高鉴定咨询质效，积极推动西部法律服务高地建设”。