核心提示

今年的政府工作报告总结成绩提气、目标安排精准、工作部署有力，具有很强的针对性和可操作性。要实现报告提出的各项目标任务，需要凝聚全社会力量，唯实争先，拼搏奋进。两会期间，代表委员们围绕加快建设现代化新重庆积极建言献策，贡献智慧力量。

市人大代表，綦江区委常委、区纪委书记、区监委主任唐鹏程：

加快川渝社保卡居民服务“一卡通”落实落细

“政府工作报告体现了浓厚的民生情怀。”市人大代表，綦江区委常委、区纪委书记、区监委主任唐鹏程说，政府工作报告提出，将强化成渝政策协同，提升两地公共服务一体化便利化水平。这让他感触很深。

唐鹏程建议，进一步优化川渝互办流程，加快川渝社保卡居民服务“一卡通”落实落细。他举例说，目前虽然已实现川渝社保卡互办，但由于两地预制卡卡面、系统写入芯片数据不一致，以及“异地受理、本地办理、邮寄到家”办理模式等待时间较长等情况仍然存在，群众仍感不便。

就此，唐鹏程提出三个建议：一是优化川渝互办流程，建议市级层面加强川渝相关部门联动，对已有系统业务规则进行优化，对所需数据进行统一规范；二是提升同号换卡效率，建议市内行业主管部门加快优化社保卡“同号换卡”的“立等可取”办卡流程；三是及时推进应用落地，建议市级相关部门加大社保卡应用集成力度，分步骤、分领域、分业务有序推进应用。比如，在政务服务方面，加强社保卡“身份凭证”应用；在待遇支付方面，推动民政、财政、人社、住建、水利、林业、残联等部门加强联动，个人社保待遇、就业创业、拆迁补助等政策补贴均通过社保卡发放，实现居民服务“一卡通”。

市人大代表、荣昌区发展改革委主任雷建：

统一治理标准 加强川渝跨界河流管理

“只有保持相同的治理标准、措施和力度，川渝跨界河流才能长期稳定达标。”两会期间，市人大代表、荣昌区发展改革委主任雷建对加强川渝跨界河流管理提出建议。

雷建说，成渝地区双城经济圈建设启动以来，荣昌区与毗邻地区不断建立和完善水污染联防联治机制，打破各自治理生态环境污染的局面，合力开展跨界河流水污染整治，同步提升区域水环境质量。荣昌区先后与四川省泸州市、内江市协调编制了濑溪河、大清流河、渔箭河、马鞍河等4条跨界河流“一河一策”方案，定期研判会商，统筹推进水环境项目规划、共建资金落实、日常巡查管护等工作。同时，两地还开展联合执法，共发现易引发水污染的环境问题55个，均督促指导被检查对象及时整改。

“在守护一江碧水方面，荣昌与四川有关区县已经有很好的合作基础，今后还需深化、拓展合作的广度与深度，保持同频共振，统一治理标准、统一措施、统一力度，携手治理好川渝两地跨界河流。”他建议，由省市级发改、水利、生态、农业、住建等部门牵头，系统性策划包装生态绿色廊道项目，在生态绿道内统一治理标准、措施和工作力度。

市人大代表、重庆中防德邦防水技术有限公司技术研发部副经理刘涛：

聚焦机制建设 加强新业态劳动者权益保护

全国新就业形态劳动者已成为劳动者大军的重要组成部分。两会期间，市人大代表、重庆中防德邦防水技术有限公司技术研发部副经理刘涛建议，聚焦机制建设，加快出台权益保障措施，加强新业态劳动者权益保护。

新业态劳动者是指依托互联网平台实现就业的劳动者，包括网约车驾驶员、淘宝店主、外卖骑手等。

刘涛建议，有关部门应尽快出台实施办法，以出行、货运、外卖、配送、带货主播等常见的新业态劳动者为重点，确定劳动者与用工主体之间劳动关系、合作关系的适用条件；对新业态劳动者的职业伤害保障、用工安全保护、意外伤害保障、个人信息与数据等权益作出具体规定，明确新业态劳动者维权机制，以及优化投诉、处理和反馈的流程，探索适合新业态劳动者的集体谈判和代表诉讼方式，帮助他们在遇到劳动争议时有效维权，让雇佣双方权益有法可依，有据可查。

在监督执法上，刘涛建议，应优先监督头部平台企业落实情况，发挥其行业带头示范作用，推动全社会新业态劳动者从业生态健康发展；市人社局联合相关部门尽快出台新的“重庆市新就业形态就业人员职业伤害保障实施办法”，对职业意外伤害保障作出针对性规定。

市人大代表、学平大健康产业集团有限公司董事长彭学平：

在全市范围内开展老年人失智普查

失去生活自理能力，记忆力、判断力和认知功能退化——失能失智老人照料，是一个值得关注的社会问题。

两会期间，市人大代表、学平大健康产业集团有限公司董事长彭学平就此提交了《关于在重庆市启动开展老年人失智普查工作的建议》，呼吁我市尽快启动开展老年人失智普查，从科普宣导、风险测评、早期干预、家庭支持、友善环境等方面，尽早预防、干预、延缓生活需要照护的老年人的失智趋势，降低家庭与社会负担。

失智症俗称老年痴呆，是一种神经退行性疾病，表现为记忆力减退、思维混乱、人格改变等，发病年龄通常在65岁以上，且发病率随年龄增长而成倍增加。

及早发现、识别、预防和治疗失智，对提高老人生活质量、减轻家庭和社会负担具有重要意义。彭学平建议在全市范围内启动开展老年人失智普查，提升公众对老年人脑健康的关注，营造关注老年性痴呆、支持参与防治工作的友好社会氛围。

彭学平说，开展失智普查工作，有利于全面了解我市老年人失智状况，掌握失智症的患病率、分布特点及影响因素等。她还建议制定重庆市老年人失智症筛查健康促进目标，建立“筛查—诊治—随访”医防协同模式，广泛开展失智防治宣传教育，营造友好社会氛围。

市人大代表、棠香铁山（重庆）智慧农业科技有限公司董事长韩永琴：

建渝西小龙虾交易中心助推冬虾产业发展

“重庆人喜欢吃小龙虾，市场需求庞大，但重庆目前大部分小龙虾是从外地进货，我们希望让重庆人吃上更多本地养殖的小龙虾。”市人大代表、棠香铁山（重庆）智慧农业科技有限公司董事长韩永琴建议，探索建立冬虾养殖相关地方标准，支持大足建立渝西小龙虾交易中心，实现产、购、储、加、销衔接配套，助推冬虾产业高质量发展。

扎根农业领域多年，韩永琴对产业发展的“土壤”十分熟悉。她介绍，以大足为代表的渝西地区，气候温和、降水丰沛，热量比较丰富，光热水配合基本协调，具有天然反季节小龙虾养殖优势。

“大足冬虾的产业发展目前呈现两个特点：一是反季节养殖的天然优势明显，二是反季节产品市场供不应求，不愁销、价更高。”韩永琴在调研中发现，渝西地区越来越多的小龙虾养殖户，已从传统的小龙虾养殖模式转向反季节养殖模式，形成“反季节卖价格+传统季卖产量”的特色发展模式。

为此，她建议市农业农村委支持大足区探索建立冬虾养殖相关地方标准，并指导大足开展标准化生产。

市人大代表、重庆文理学院副院长王明华：

强化农业科技特派员作用促乡村振兴

“农业科技特派员在乡村产业振兴中发挥着重要作用。”两会期间，市人大代表、重庆文理学院副院长王明华建议，加大农业科技特派员的选派和支持力度，强化农业科技特派员作用，更好推动乡村产业振兴。

王明华说，重庆地势地貌以山地、丘陵为主，应坚持绿色兴农、质量兴农、品牌强农，发展“多品种、小规模、高品质”的现代山地特色高效农业。

为此，王明华建议，大力强化农业科技特派员在绿色种养技术应用与推广中的作用：针对农作物的育种、栽培、灌溉、施肥、病虫害防治等大力推广绿色环保种植技术；在科技特派员的指导下，养殖过程中采用环保、节能、健康、安全的养殖技术，提高养殖效益。

王明华建议强化农业科技特派员在新品种推广运用中的作用：鼓励科研机构、高校和农业企业扎根乡村，与农业科技特派员一道开展山地特色高效新品种研发，将山地特色高效新品种研发纳入农业科技创新支持体系，设立新品种研发专项；从政策和资金等方面大力支持山地特色高效新品种推广运用。

他还建议大力推动适用于丘陵山区小型机械研发应用，“建议将山地特色小型农机和园艺机械推广应用纳入农业科技特派员支持范围，加大此类科技特派员的资金支持力度。”

市政协委员，潼南区妇联党组书记、主席万宏霞：

进一步推进巴蜀文化旅游走廊建设

川渝两地拥有丰富的文化和旅游资源，为推动成渝地区双城经济圈建设和打造全国文旅发展新增长极，提供了坚实的基础。为推进巴蜀文化旅游走廊建设，今年两会，市政协委员，潼南区妇联党组书记、主席万宏霞提交了《关于进一步推进巴蜀文化旅游走廊建设的建议》的提案，呼吁相关区（市）县共同实施公共服务设施提档升级工程，推动文旅公共服务统一标准化建设。以巴蜀文化为纽带，统筹整合人文、历史、自然资源，共同打造中国非物质文化遗产活态传承示范区。建立互联互通的文化旅游信息共享平台，开启文旅资源共建共享共赢模式。

在联合打造精品旅游线路和赛事品牌方面，她建议对景区实施提档升级，积极创建国家5A级旅游景区，共同打造多种国际性、多城联动性体育赛事，形成文旅体融合发展新模式。

交通是经济的命脉和文明的纽带。针对交通问题，她建议将市郊铁路璧铜线延伸至潼南和遂宁（高新站），建设重庆第二机场—铜梁—潼南—安居高速、渝西旅游交通环线等重大交通项目；推进相关区（市）县景区道路提档升级工程，复航涪江Ⅲ级航道，恢复水上航运，并进一步完善成渝地区航空体系，形成多种交通方式融合的现代综合交通运输体系，完善巴蜀文化旅游走廊交通体系。

市政协委员、重庆财经学院产教融合办公室副主任王晓颖：

打造创新联盟 推动高校成果转化

“高校和院所专业技术人才的科研导向未面向产业和市场，高校院所科研与市场脱节。好的科研成果不应该被束之高阁，应该走向市场。”市政协委员、重庆财经学院产教融合办公室副主任王晓颖教授建议，打造产教深度融合的产业技术创新联盟，不断推动高校创新和成果转化。

王晓颖建议，产教深度融合的产业技术创新联盟应以产业或产品、技术创新为目标，由头部企业牵头，多个相关高校、企业加盟，紧密协同合作，共同打造创新人才团队、研发平台、现代产业学院、产业园等实体性创新载体，推动高校成果转化取得新突破。

此外，政府主管部门应进一步加大产业政策倾斜、财税优惠和科创资金的支持力度，特别是针对与我市当前战略重点相关的行业，引导该联盟进行创新活动。

“依托该联盟，进一步充分激发全市科技创新要素活力，提升科技创新要素效能。”王晓颖表示，政策的制定与执行过程中，应将人才、产业、技术、资金等科技创新要素进行通盘考虑，加强各要素间的互融互通，通过评估、考核和奖励等手段，激发产教融合创新体系中各环节的不同主体对各要素的重视，实现产教深度融合创新体系的全方位整体性构建与发展。

市政协委员，重庆第二师范学院党委常委、副院长江净帆：

在本科师范高校成立“家庭教育学院”

“家庭教育学在高等教育中还是一个薄弱点，在高校开设家庭教育专业课程、建设家庭教育学科，既是时代需求也是现实需要。”今年两会上，市政协委员，重庆第二师范学院党委常委、副院长江净帆建议，在市属本科师范高校挂牌成立“重庆市家庭教育学院”，打造在全国有辨识度的家庭教育品牌。

在江净帆的构想中，“重庆市家庭教育学院”将在市教委、市妇联等部门的指导下，聚焦家庭教育政策研究、人才培养、职业培训、质量评价、讲习指导和大数据服务6个方面开展工作。

具体说来，一是发挥专家智库作用，为完善家庭教育法律法规、政策文件提供实践依据，为统筹推进我市家庭教育工作提供资政决策服务；二是设立我市首个家庭教育本科专业，为西部妇女儿童及城乡各级培养家庭教育理论研究和指导服务的专业人才；三是开展本土化、专业化、系统化、实践化的家庭教育指导者职后培训。

此外，形成家庭教育大数据图谱，为个性化家庭教育服务和家校协同、儿童安全监测与保障提供精准支持；制定各级家庭教育指导机构建设标准和家庭教育指导服务的行业标准，开展业务指导和专业评估；开展统筹城乡的家庭教育指导服务。

市政协委员、首耀投资发展（香港）有限公司董事总经理高晓荣：

加快建设重庆体育大数据中心

“重庆应该加快建设智慧体育名城，为广大市民创造更高品质的生活。”市政协委员，首耀投资发展（香港）有限公司董事总经理高晓荣建议，重庆要进一步大力加强数字体育、智慧场馆建设，推动数字经济和体育深度融合，让智慧体育为3000多万市民大健康赋能。

高晓荣建议，重庆加快建设智慧体育名城，首先要加快建设重庆体育大数据中心。

以区县为基点，推进“互联网+”布局；以云计算和大数据为支撑，建立覆盖全市的体育信息服务网络；强化各项体育数据的采集和统计，逐步建成群众体育、运动队、国民体质监测、体育比赛、体育场馆等数据库。

此外，加快建设重庆体育公共服务平台，进一步完善内容收集、体育资源展示、信息发布和惠民服务等相关功能，通过公众号、小程序、视频号、直播等途径，为群众提供集多功能于一体的线上服务平台。

最后，要推进体育场馆智能化改造工程。对大型体育场馆进行数字化升级改造，实现全民健身活动的智能化数据采集和智慧化运用。

市政协委员、长寿区教师发展中心质量监测科科长程小亮：

补齐乡村儿童阅读短板 促进教育优质均衡发展

“提升乡村儿童的阅读质量，对深入推进全民阅读、促进教育优质均衡发展、助力乡村振兴，具有现实和长远意义。”市政协委员，民进长寿区委会副主委、长寿区教师发展中心质量监测科科长程小亮建议，补齐乡村儿童阅读短板，促进教育优质均衡发展。

程小亮建议增加阅读资源供给，市财政、市教委设立专项经费，为乡村学校、农家书屋配齐适合儿童阅读的图书品类；建立校园数字阅读平台，为乡村学生提供丰富的图书种类和便捷的阅读方式。

同时，他还建议团市委、市教委联合开展“乡村儿童阅读亲人认领计划”，开发远程儿童共享阅读协助平台，招募在校大学生、教师、文化工作者等群体作为阅读志愿者，与乡村儿童一对一结对子，担任乡村儿童的阅读亲人，通过数字化平台，以在线共读方式陪伴乡村儿童一起读书、讲故事，帮助乡村儿童培养阅读兴趣和阅读习惯。

提升儿童阅读素养也是促进教育优质均衡发展重要的一环。程小亮建议市教委在中小学开设课外阅读课程，由专门的阅读指导教师，指导儿童掌握科学的阅读方法和技巧，提高阅读品位，提升阅读能力；广泛开展学生媒介素养教育，建立科学的网络思维，引导学生养成良好的用网习惯。

市政协委员、欧菲斯集团股份有限公司总经理何志：

加快数字化工会建设 提升职工获得感

“要顺应数字化、信息化、智能化发展趋势，深化大数据运用，推动数字化工会建设，有针对性地满足职工个性化多样化需求。”两会期间，市政协委员、欧菲斯集团股份有限公司总经理何志就数字化工会建设提出建议。

“在‘网络强国’的时代背景下，各级工会要加强开放共享的工会大数据平台建设，提高服务水平，不断提升广大职工群众的获得感、幸福感。”何志说，通过数字化采购降低采购成本、提高采购效率、控制内外部风险，成为各级工会的基本诉求。

他建议，加快搭建市级数字工会福利平台。围绕政府及企业福利采购管理诉求及所属职工的福利选购需求，指派市属国资背景企业，主导牵头搭建重庆市“数字工会福利平台”，形成覆盖商品、订单、支付、结算及用户管理的多功能福利系统，促使商品流、订单流、资金流及结算流的高效互通，结合支付平台链接所有用户的支付及结算，形成预算划拨与预算消费的数字化服务闭环。

此外，引入社会优质供应链资源，实现集约化管理，构建统一的准入及退出机制，保障供应链的服务品质；通过线上引入优质电商平台、线下引入本地零售业态，构建线上与线下的立体式消费场景，更好满足职工需求。

首席记者 杨骏 周尤 记者 陈国栋 左黎韵 王亚同 李志峰 卞立成 栗园园 周盈