华龙网讯（记者 张馨月 通讯员 李永红）重庆云阳县地处三峡库区腹心，属于典型的山地城市，地形起伏较大，多零星地块分布。长期以来，部分国有零星土地资产处于闲置状态，不仅影响城市风貌，逐年增长的管护成本还给基层造成了财政压力。

2022年11月，云阳县公开出让了位于该县城杨沙廉租房东侧国有零星储备土地的建设用地使用权，用于建设便民农贸市场和相关基础配套设施。

探索闲置资产，盘活利用路径，不仅需要清查摸底，还涉及到调查研究、路径探索、方案制定、实践探索等一系列环节。

华龙网记者在采访中了解到，云阳县规划自然资源局多次组织相关科室人员，重点巡查零星地块，详细了解面积、规划、收储及地块周边基础配套设施等情况。同时，建立零星地块信息台账，明确土地规划用途为商业用地、住宅用地、城市公共绿地、社会停车场用地等，为资产盘活奠定基础。

为更好履行所有者职责，落实最严格的节约集约利用制度，集中解决零星土地盘活利用的突出问题，探索零星地块盘活使用工作的突破口和好路径，该县规划自然资源局制定了盘活工作方案，为闲置土地资源盘活利用工作打好了基础。

首先是因地制宜做好规划利用，重点针对具有盘活潜力的28.24公顷零星地块，根据实际规划情况逐宗规划设计建设小型停车场、绿化带等基础设施，对绿地率、容积率、街景设计等建筑指标作出具体要求。此外，为提高城市发展质量，针对杨沙廉租房旁的零星地块，结合其紧邻源水丽城、金田滨江首府、绿森星河湾等居民区的特点，决定将其用于建设便民农贸市场。

其次是开展资源整体配置，推动空间复合利用。将杨沙廉租房旁的零星地块整体进行交易，出让给大江农贸市场管理有限公司，主要用于配建菜市场、公厕、垃圾收集点等。同时结合场地与杨沙廉租房的地形差，探索空间复合利用，通过建筑设计解决竖向人形通道，并将建筑屋顶设计为平屋顶，为杨沙廉租房居民提供健身活动空间，优化公共服务。

接着就是提高零星土地资源的利用效率，实现资产增值。通过将闲置低效的零星地块进行合理规划、整体配置，不仅降低了自然资源管理部门的管护成本，还实现了1437.65万元的资产收益。

值得一提的是，在规划空间复合开发上，充分结合资产特色和区位特点，通过规划设计对空间进行复合利用，建设菜市场、人行通道、健身活动空间等便民设施。在实现资产收益的同时，既提升了公共服务供给水平，更提升了城市居民生活品质，增进了民生福祉。