3月12日，中国消费者协会发布《2023年预付式消费领域消费者权益保护报告》（以下简称《报告》），呼吁加快完善预付式消费领域相关立法。

《报告》显示，我国预付式消费立法形成了以《中华人民共和国消费者权益保护法》为基础，以商务部《单用途商业预付卡管理办法（试行）》、市场监管总局《侵害消费者权益行为处罚办法》以及相关行业规章或规范性文件为重要组成部分的消费者权益保护法律体系，在维护消费者合法权益方面发挥了积极作用。

然而，《报告》也指出，预付款项具有付款在先、消费在后的特点，消费者权利的实现有赖于经营者的信用及经营情况，具有较高的不确定性或风险性。从2023年预付式消费领域消费者的投诉、诉讼及相关情况来看，该领域消费者权益保护主要面临六大问题，包括经营者违规办卡、经营者拒绝开具消费凭证、经营者服务承诺兑现差及变相涨价、办卡容易退费难、经营者跑路后消费者挽回损失难、消费者维权难度大。

《报告》提出四点建议：一是完善预付式消费相关立法，细化各环节规定，强化经营者举证责任；二是强化预付式消费行政监管，推动联合整治，实施信用约束和惩戒；三是加大预付式消费司法救济力度，减轻消费者举证责任，建立消费纠纷诉调对接工作机制；四是重视发挥消协组织作用，汇聚社会各方力量，促进预付式消费社会共治。

记者 杨召奎