巫溪县司法局“四个一”助推“大综合一体化”行政执法改革落地见效
华龙网讯(通讯员 舒琴)一是厘清“一张清单”,权责统一执法体系基本建立。按照“放得下、接得住、管得好”的原则,形成“法定执法+赋权执法+委托执法”乡镇(街道)综合执法事项清单,逐条逐项界定执法和监管边界,全面构建镇街综合行政执法新模式。扩展了综合行政执法事项,27项法定赋权事项、15项通用赋权事项全面落实。清理近3年委托执法事项,确定9项委托镇街继续执法,终止委托执法8项。印发了《乡镇(街道)综合行政执法协调工作办法》《乡镇(街道)综合行政执法案件移送工作办法》,进一步明确部门职能范围、厘清职责边界。
二是打造“一支队伍”,镇街执法队伍体系不断夯实。
推动执法力量下沉,将全县分为8个片区,15个涉及赋权事项的县级执法部门全部出台“县属乡用共管”制度,以派驻或包片的方式,落实执法力量下沉乡镇(街道)共计95人。县级层面设置综合行政执法机构9个,32个乡镇(街道)同步组建综合行政执法队伍,“小执法”向“大综合”转变,实现“一支队伍管执法”。强化乡镇(街道)的主体地位,更大力度发挥乡镇(街道)的统筹协调作用,整合基层站所人员,纳入“县属乡用共管”体系。推动建立案审体系,依托县级执法部门、镇街法律顾问推动重大行政执法决定法制审核落实落地。
三是用好“一个平台”,数字化应用运行成效初显。在全县相关部门和乡镇(街道)综合行政执法队推广应用“执法+监督”数字应用,各乡镇(街道)执法人员实现100%上平台。为乡镇(街道)执法办案核心模块提供执法人员数据信息,通过数字化办案系统精准分配执法权限,行政执法“简易程序掌上办”、“普通程序网上办”智能匹配执法主体、执法事项、执法依据、执法程序和裁量基准,实现统一执法指挥调度、执法要素智能关联、执法文书自动生成。全面启动网上执法试运行,各乡镇(街道)积极组织综合行政执法队员下沉到各个网格,开展执法巡查,共模拟办理简易程序案件和普通程序案件209件次,模拟执法检查236件次。
四是创新“一种模式”,全面优化执法方式方法体系。深化柔性执法,推行“首违不罚+公益减罚+轻微速罚”执法模式,实现执法+服务有机结合,让执法有温度、处罚有尺度,法治化营商环境进一步优化。创新方式方法,结合我县实际,谋划小型商超“综合查一次”场景,对22项行政执法事项实现“一次查到位”,组织县公安局、县消防大队等5个部门对小型商超进行联合查处,规范部门检查行为,减少重复检查和检查扰企扰民。截止2024年3月12日,我县各镇街共办理行政处罚案件17件,开展日常巡查94次,“综合查一次”3场次,“监管一件事”应用率达到100%。(巫溪县司法局 舒琴)