重庆市涪陵区公安局敦仁派出所，作为全国首批“枫桥式公安派出所”，长期以来坚持创新基层社会治理方法，特别是在深入践行“莎姐守未”专项行动实践中，针对近年来未成年人违法犯罪逐年攀升趋势，以问题为导向，持续探索教育帮扶办法，依托联动多方力量共建“守未驿站”平台阵地，打造“派出所案事例支撑+相关部门配合+高校专业理论指导”多元共建共治新格局，通过公安民警寻找真相、人民调解辨明是非、心理咨询探究原因、专业博士指导矫正，走出了一条独具特色的妇女儿童权益保护“善治之路”，为解决基层社会治理难题提供了一种全新解题思路，让那些处于困境中的妇女儿童有“家”可依、有“人”可说，有“道”可走。2023年，敦仁派出所被评为“全国维护妇女儿童权益先进集体”。

主动作为 集约多部门形成保护合力

针对各职能部门出台了针对未成年人保护的相应工作举措，但存在各自为政、各行其是、机制梗阻脱节的问题。敦仁派出所带着“如何整合各方资源力量，打好部门间的组合拳，让未成年人保护工作更系统、更专业、更高效？”的思考找到相关职能部门和专业院校交流探讨，并争取支持。就这样，在公安机关主动谋划、积极作为的推动下，经过深入分析，反复论证，持续优化，“守未驿站”的机制得到不断完善，成效逐渐彰显。

“守未驿站”2022年6月2日创建至今，累计帮教不良行为未成年人120人、被侵害未成年人25人，心理困境未成年人22人；开展法治教育183人次、心理辅导210人次、家庭教育61人次、社会实践50人次、联系技能培训6人、送专门学校教育5人。实践证明，“守未驿站”有效破解了不良行为未成年人帮教难题和妇女维权问题，为推动新时代妇女儿童事业高质量发展贡献出“涪陵样板”，受到广大妇女儿童的好评。

法理情融通 打造既严肃又温馨的港湾

在敦仁派出所大门口右边，一间18平方米的标准化心理健康工作室就是“守未驿站”的阵地，房间内靠墙有一套浅绿色的沙发，沙盘、沙具等布置随意又不失整齐，墙上挂满心理咨询师的照片和简介。

“这里与印象中严肃的“公安蓝”风格完全不同，明亮的色彩、温馨的环境让人心情放松、卸下防备，仿佛回到家里一般。”小卢第一次来此咨询，便有这样的感受。

敦仁派出所围绕初衷，依托“驻所调解室”与“心理健康咨询室”形成两大阵地，通过人民调解疏解矛盾，心理咨询沟通情感，力争为妇女儿童群体提供一个“违法普法、有理讲理、有情说情”既严肃又温馨的心灵港湾。

此外，敦仁派出所还提出了“最有利于未成年人原则”“不教而罚并不能降低未成年人违法犯罪率”“未成年人可改善性大”“帮教未成年人的重点是助人自助”4项关怀理念，尽可能将其融入未成年人保护工作全过程、各环节，以润物细无声的方式对法律进行柔性补充，实现法律惩戒的威严与心理咨询的慈爱完美融合。

层层严选 配备最优的“导师”团队

在心理咨询室，有一点深受好评，也将延续沿用！就是孩子们可以结合喜好选择心理咨询师，可以根据自身情况预约时间，还可以向帮扶民警提一些小请求……总之，在不违背原则的前提下，大家会尽可能满足孩子的想法。

目前，在区妇联、区社区教育学院的支持下，依托全区家庭教育志愿者服务队、区心理学会等力量，经层层甄选，实时补充，现有9名指导专家和4名咨询师常驻“守未驿站”。

在专家和咨询师的指导下，帮扶民警、人民调解员、心理咨询师、家庭教育指导师、婚姻情感咨询师等人员将会各司其职，依照计划方案开展法律教育、心理疏导、行为矫正、认知调节、家庭教育指导等服务，重点指导家长们如何当好父母、如何与孩子沟通。同时，还会策动家长、老师、朋友等外围关系帮助孩子搭建起良好的“家校社”综合社会支持系统。

2022年6月，15岁的小李（化名）因和小伙伴一起盗窃摩托车被纳入“守未驿站”进行帮教。在开展工作过程中，民警洞悉到小李有意愿参加社会实践，于是向他发出加入治安巡逻队伍的邀请，就这样，小李和伙伴当起了志愿者，参与到派出所的夜间治安巡逻中，夜晚跟着巡逻队深入大街小巷开展巡逻。巡逻几次后，小李感叹道：“警察叔叔一天好辛苦，我以后再不去偷摩托车给他们添麻烦了！”

“守未驿站”会结合孩子们的实际情况和公益岗位需求，灵活且针对性地组织开展社会实践，帮助孩子们继续适龄的学习教育。对于那些已完成9年义务教育，又不想继续读书的孩子，则会联合街道办、社区，策动辖区企业资源，开展汽修、厨师、销售、美容美甲等技能培训，积极帮助他们学习一技之长。

服务外延 发挥到保护妇女权益方面

近3年来，敦仁派出所累计调解婚姻家庭纠纷1150件，下发家暴告诫书42份，协助申请人身安全保护令3份。受益于守护未成年人的成效，敦仁派出所不断丰富完善“守未驿站”的内涵，将其外延至维护妇女权益方面也取得良好成效。

2023年11月9日，敦仁派出所接到辖区冉女士的报警求助，称其遭到前男友胡某的纠缠和殴打，在调查核实后，将其纳入“守未驿站”守护关爱，联动区妇联第一时间介入开展维权和关心关爱工作，共同协助冉女士向涪陵区人民法院申请“人身安全保护令”，并联合街道密切关注、严格督促保护令的执行，为冉女士贴上了法律的“护身符”。

这是涪陵区作出的首例因恋爱关系终止非家庭成员之间的人身安全保护令，该起案件从受理到申请成功到执行用时短、效率高，得益于搭建的基层实体平台能让各部门及时感知、直接介入、全面联动。

目前，重庆市涪陵区公安局敦仁派出所的“家庭暴力投诉站”也在积极筹建中，将不断推动全区妇女儿童维权关爱工作更加智能化、便捷化、高效化。