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法治日报全媒体记者 万静

国家市场监管总局4月21日举办2021年第二季度例行新闻发布会,公布了2020年我国食品安全监督抽检情况,全年市场监管部门完成食品安全监督抽检638万余批次,总体不合格率为2.31%,与2019年基本持平。

据介绍,2020年,市场监管部门坚持以问题为导向,对市场上销售的全部34大类食品,按法定程序和食品安全标准等规定组织食品抽样、检验。覆盖生产、流通、餐饮不同环节,城市、乡村不同区域,线上、线下,国产、进口不同渠道。

针对监督抽检发现的不合格产品,各地市场监管部门均已及时采取了封存、下架、召回等措施控制风险。2020年,督促完成不合格食品核查处置任务13.60万件次,下架、封存、召回不合格食品3596吨,罚没金额10.93亿元

市场监管总局新闻发言人、新闻宣传司司长于军对我国食品安全整体情况进行了介绍。

于军表示,2020年,市场监管总局按照党中央、国务院关于食品安全工作的决策部署,严守不发生重大食品安全风险的底线,食品安全整体水平与全面建成小康社会目标基本相适应。

落实“四个最严”要求 坚决守住食品安全底线

于军介绍,市场监管总局坚持以问题为导向,按照“四个统一”、“四级分工、各有侧重”原则,聚焦重点食品种类、重点区域场所、重点安全指标,持续加大监督抽检、风险监测力度,及时公布食品监督抽检信息。

“针对肉制品、食用油、面制品等重点品种开展专项检查和飞行检查,完成婴幼儿配方乳粉生产企业体系检查‘三年全覆盖’年度任务,着力整治非法添加、虚假宣传、制假售假等突出问题。”于军表示,针对风险线索,对抽检监测出3批次及以上不合格食品、连续多年检出不合格食品的228家食品销售单位,以及风险监测中发现3批次及以上问题样品的87家食品销售单位开展了重点监督检查和风险排查,防控系统性、区域性风险。

“三保”行动、冷链食品安全监管等疫情防控措施及时有效

于军表示,市场监管部门组织开展食品等民生商品“保价格、保质量、保供应”行动,参与企业超过1.7万家,带动上下游、产供销迅速衔接,有力保障人民群众生产生活秩序。

加强进口冷链食品安全监管,督促食品生产经营者认真落实进口冷链食品“三专、三证、四不”要求;及时开展涉疫食品排查管控,全年各地共排查涉疫食品13896吨,涉疫食品基本得到有效管控。

同时,应时所需快速建设冷链食品追溯系统,初步建成上线全国进口冷链食品追溯管理平台,推动31个省份全部实现与全国平台的数据对接。

“各地严格落实市场监管总局《支持复工复产十条》政策措施,电话访问食品企业1021家,帮助企业解决实际困难,指导企业做好疫情防控期间食品安全管理工作。研究制定临时加贴中文标识措施,帮助解决疫情期间出口食品转内销难题。”于军说。

全面提升食品安全治理水平 督促落实企业主体责任

于军进一步阐述,市场监管部门组织开展“食品安全主体责任年行动”,进一步梳理细化食品生产企业需要落实的五个方面责任。加大企业食品安全管理人员监督抽考力度,全年累计在线监督抽考食品生产企业14万家、食品安全管理人员21.5万人,抽考总体合格率达97.8%,满意度达95%。

“强化食品生产监管制度建设,组织修订《食品标识监督管理办法》《食品生产经营监督检查管理办法》等规章,组织开展食品安全普法宣传,组织编写乳制品、肉制品等重点食品生产许可审查细则、现场监督检查工作手册,为基层日常监管提供操作指南。持续推进食品生产许可改革,精减申请材料、压减许可时限,推进‘全程网办’和电子证书管理,建立全国食品生产许可信息查询平台。”于军介绍称,各地印发了《食品销售者食品安全主体责任指南》,为食品销售者落实主体责任提供操作规范。

“市场监管部门鼓励食品销售者在全面开展食品安全风险隐患排查和整改的基础上,向社会开展‘放心食品超市自我承诺’。截至2020年底,共1.5万家食品超市公开自我承诺。”于军给出了明确的工作成效以及详实的数据。

强化食品安全执法 严厉打击食品安全违法犯罪行为

于军介绍,2020年,全国市场监管部门全年共查处食品安全违法案件28.62万件,罚没款27.26亿元,吊销许可证776件,移送公安机关3490件,从业资格限制74411人,查办“邢台特大跨区域生产销售伪劣香油案”等一批重大案件。

“同时,强化部门间合作,市场监管总局会同公安部、农业农村部、商务部、中华全国供销合作总社、知识产权局启动为期三年的农村假冒伪劣食品专项整治,从2020年10月底开始开展农村假冒伪劣食品专项执法行动,严厉打击食品中添加非食用物质、经营未经检验检疫的肉类、‘三无’食品、‘超过保质期’食品等人民群众深恶痛绝的违法行为。截至2021年3月15日,各地查处农村假冒伪劣食品案件47664件,罚没款3.5亿元,查扣违法产品2016吨,移送公安机关808件。”于军表示。

深化改革创新 切实筑牢食品安全防线

据于军介绍,考核“指挥棒”在食品安全工作中起到了积极重要的作用。市场监管总局会同相关部门组织对省级人民政府开展食品安全评议考核,将“党政同责”要求落到实处。组织开展“世界食品安全日”中国主场活动,举办“提升餐饮质量、制止餐饮浪费”等主题活动,持续推动社会各界参与食品安全治理。强化监管共治,联合开展保健食品行业专项清理整治行动,共检查生产经营主体98.8万余家次,出动执法人员150万余人次。部署各地开展特殊食品生产企业体系检查,2020年全国特殊食品企业安全自查和报告率均保持100%,自查报告问题整改率100%。

“我们将坚决贯彻落实全国食品安全工作先进集体和先进个人表彰电视电话会议精神,进一步完善监管机制,加强监管能力建设,严把生产、流通、消费每一个关口,严格执法惩治食品安全违法犯罪,加快提升风险防控和应急处置突发事件水平,推进食品安全水平高质量发展,保障好人民群众‘舌尖上的安全’”。