近日，国家市场监督管理总局通过《化妆品生产经营监督管理办法》（下称《办法》），该《办法》自2022年1月1日起正式施行。《办法》明确表示，将儿童化妆品作为重点产品，在生产条件方面做出了许多特殊的规定。

近年来，随着经济和科技的不断发展，化妆品销售呈现低龄化趋势，儿童化妆品市场日益火热。某电商平台2020年发布的数据显示，儿童彩妆同比增长300%。有预估分析，我国儿童化妆品市场份额已近50亿元，且每年还以23%的速度递增。

然而，儿童化妆品市场快速增长的背后，存在安全隐患和较大的监管盲区。

业内人士认为，目前儿童化妆品行业存在着一些乱象：一是儿童化妆品的配方缺乏足够科学的原料安全性数据；二是儿童化妆品在产品说明用语上夸大或虚假宣传，以及将儿童化妆品“伪装”成玩具等。

专家指出，与成人相比，儿童皮肤结构、生理特征有很大差异，主要表现在皮肤较薄、毛发较少、汗腺分泌较少、皮下血管丰富、抵御外界刺激的能力较弱等。

不过，目前市场上存在着不少化妆品刺激性较强，含有增白、激素等成分或有毒物质，儿童使用后，很可能会导致儿童皮肤感染、过敏、损伤，骨骼和器官发育受损，激素依赖性皮炎甚至早熟等诸多危害。

因此，儿童化妆品对于质量要求更高，需要更严格的监管。

在今年6月18日，国家药监局发布了《儿童化妆品监督管理规定（征求意见稿）》，这也是我国首次针对儿童化妆品监管发布的法规文件。主要明确了儿童化妆品在研制、生产、注册备案、经营、抽检检测、案件查办全链路中的监管要求，还表示将引儿童化妆品专属标志等。

而此次出台的《办法》中也指出，“具备儿童护肤类、眼部护肤类化妆品生产条件的，应当在生产许可项目中特别标注。”并且，根据《办法》第三十八条，生产、销售用于未成年人的玩具、用具等，应当依法标明注意事项，并采取措施防止产品被误用为儿童化妆品。

值得关注的是，《办法》的第六十一条还将“使用禁止用于化妆品生产的原料、应当注册但未经注册的新原料生产儿童化妆品，或者在儿童化妆品中非法添加可能危害人体健康的物质”列为了化妆品监督管理条例规定的情节严重情形。

业内人士认为，一面是旺盛的市场需求，另一面是赛道的“空白”，儿童化妆品市场俨然一片“蔚蓝”。法规为从业者带来挑战的同时，逐渐清朗的市场环境或许会给试图入局儿童彩妆的品牌带来新机会。而随着法规和监管的落地，不合规产品的清理势必会为市场扯开巨大的需求裂口，而这或将为试图入局儿童化妆品的品牌带来新机会。