华龙网-新重庆客户端10月27日8时讯 为总结推广巴南区基层治理实践创新经验做法，指导各镇街及城乡社区依法自治实践，挖掘和推广一批不同层次、各具特色、富有影响力的优秀典型，发挥示范带动效应，巴南区民政局联合重庆市民悦社会工作服务中心面向全区镇街及城乡社区征集基层治理创新典型案例。

龙海社区成立于2010年10月，常住人口35000余人，辖区6个居民小区、50余栋商品住宅楼，社区管理覆盖面较广、治理难度较大。为充分发挥居民公约在加强社区基层治理，推动和谐社区建立的基础作用，龙海社区参照银行运行模式积极探索成立“道德积分银行”，健全居民公约执行机制和完善实现途径，以积分形式增强居民公约在社区执行的可操作性，记录居民的行为变化，促进居民养成良好的行为习惯，让社区居民公约有“镜子”可照、有“尺子”可量、有“标杆”可比，用“小积分”来促进自治、法治、德治的结合，激发社区自治活力，提升社区服务水平，建设“德法相伴·幸福龙海”。

落实公约赋分 让“小约定”发挥“正能量”

结合实际社区制定详细的“道德积分银行”积分标准，对居民公约中比较抽象、概略的条款内容进行积分量化细化，增强可操作性，为居民公约的执行提供依据。一是从《居民公约》中的“家庭和睦、邻里团结、发扬正气、遵守秩序、信守公德”等规范中逐一明确、落细落小、对应公约逐条赋分，并对违反《居民公约》的行为进行扣分，让《居民公约》有具体的遵守尺度和量化标准。二是征求若干居民代表意见和建议后，设立“修身”天天存、“润家”周周赢、“睦邻”月月有和“怡城”年年续四大积分“产品”，包含25个积分扣分细项，切实将居民在执行居民公约中的表现转化为积分、兑换为礼品，使得居民公约的针对性、实效性得到增强，例如获得本小区、社区红榜积3分、帮助困难群众理发1次积3分、参与社区“六有家庭”建设积5分、不尽赡养义务扣6分、打架斗殴每次扣10分等。

规范管理制度 把“大主题”化为“小切口”

引导居民增强执行居民公约的自觉意识，规范“道德积分银行”的工作开展，社区制定了详细的管理制度。一是健全“道德积分银行”的各项管理制度，明确工作流程、工作制度和工作人员职责，落实积分存折、积分时限、兑换时限、兑换地点、举报监督等，并将执行情况纳入居务公开的内容定期、按时公开，自觉接受居民监督。二是发挥道德评议会的作用，完善“道德积分储户卡”的积分认定和评议工作。以居民小区为单位，道德评议会下设6个道德积分评议小组。每个小组按月对照居民公约细则，认定积分项目及赋分标准，对持道德积分储户卡的居民进行认定，记录积分增减变动，建立道德积分台账。道德评议会则每季度复核居民道德积分储户卡的积分和兑换情况,将居民道德积分情况,分居民小区进行公示,年终进行汇总公示，接受居民群众监督，在公示期间有异议的,可向道德评议会反映,道德评议会将及时调查核实、反馈结果并备案。

注重双重激励 使“好心人”得到“好回报”

深化居民公约执行的有效形式，道德评议会每月统计积分兑换情况，并将积分兑换记录表进行张榜公示，通过积分数值对参与“道德积分银行”的居民进行双重激励。一是物质激励。当积分达到一定数值，可以到社区积分兑换点兑换相应的生活用品，另外社区还积极动员辖区商户加入“道德积分银行”兑换点，为参与积分的居民提供一定兑换服务，目前辖区大至银行、药房、健身房，小到面馆、按摩店、小吃店等70家商户加入进来，每月无偿向社区“道德积分银行”提供价值3万元的商品和服务，例如1积分约等于或大于1元的价值，一碗小面6分、一个馒头1分、一次洗剪吹15分等。二是精神激励。对于季度积分较多或扣分较多的居民入选“德法红黑榜”，年度积分较多的则可以通过居民推荐、辖区单位推荐、道德评议会评议、居民大会评议等方式，选出道德模范、普法达人、学法标兵、优秀志愿者等进行表彰。同时，社区还坚持举办“身边德法先进”、“德法明星秀”等表彰仪式，设立道德模范长廊、好人家训墙等有形化载体，通过集中表彰、故事会、图片秀等形式大力宣传身边好人事迹，让“好人受尊崇”的向上向善理念日益深入人心。

发展志愿服务 用“小积分”引领“新风尚”

利用“道德积分银行”激励机制规范社区志愿者队伍和完善辖区单位联席平台，推进社区志愿服务制度化、规范化、常态化，提高社区志愿服务水平。大力孵化培育社区社会组织，引导成熟的志愿服务队伍登记备案为社区社会组织，切实发挥社区社会组织在居民公约中的助推作用。一是从居民的切身利益出发，吸引辖区广大志愿者的积极加入，并以此为基础发展组建13支社区志愿者队伍，使社区志愿者活动得到了蓬勃发展，例如“和事佬”志愿调解队自组建以来已成功调解矛盾纠纷200余起、“安心敲门队”志愿组织每天会上门看望结对的28名独居老人等。通过志愿者活动使社区居民接受文明新风教育，实现“人人为我，我为人人”的社区新型人际关系。二是搭建辖区企业、社区社会组织交流支持平台，培育辖区社会组织参与意识和服务意识，开展企业联盟会主题活动，建立企业联盟会微信群，围绕“工作共商、资源共享、活动共办、关联工作共促”，签订共驻共建共享协议书，不定期针对社区居民开展相关利民服务。三是结合6个小区党群服务点的活动阵地，围绕打造社区教育示范小区，不定期邀请参与道德积分兑换的单位，结合自身的资源和特长到社区、小区开展公益讲座、志愿服务等便民服务，引领社区文明新风尚。

目前，多数家庭都有一张红灿灿、沉甸甸的“道德积分银行储蓄卡”。登上小区红榜积多少分，开展家风家训会积多少分，调解矛盾纠纷和参加志愿服务积多少分已经成为大家谈论的热点。

据不完全统计，截止目前，持有龙海社区道德积分储户卡的居民有1000多名，累计获得积分超过20000分，吸引70家辖区单位（如银行、理发店、餐饮店、教育培训机构、养生馆等）加入兑换单位，每月为社区“道德积分银行”客户提供总价值3万余元的服务和商品。社区居民参与积分兑换热情高涨，持续参与社区志愿服务积极性显著提升，同时参与兑换的辖区单位在居民间的知晓度也得到提高，他们通过积分兑换获得一批稳定客户，特别是在疫情后，使辖区经济得到最大程度的复苏。

社区创新“道德积分银行”治理方式以来，居民、辖区单位、社区相互联系、密切合作，社区共同体意识得到培养，包括居民共同公约履行意识、参与志愿服务意识、助力社区发展意识等。从“道德积分银行”实施以来，社区无论是居住环境，还是居民素养都发生了很大变化，《居民公约》逐条赋分的实施，不仅约束了居民，让居民获得了幸福感，营造了居民们自觉维护讲道德、守纪律、崇廉洁的良好社区氛围，也促进社区自治、法治与德治的结合。这种有温度有触感的积分约束行为规范，确保居民公约执行工作真正落到实处,逐步地改善了居民的生产生活方式和精神面貌，进一步推动了文明和谐社区建设，使文明成为一种社区新风尚。