为总结推广巴南区基层治理实践创新经验做法，指导各镇街及城乡社区依法自治实践，挖掘和推广一批不同层次、各具特色、富有影响力的优秀典型，发挥示范带动效应，巴南区民政局联合重庆市民悦社会工作服务中心面向全区镇街及城乡社区征集基层治理创新典型案例。

花溪街道先锋村于1998年起征地农转非，辖区现有安置房小区3个，属于典型的城乡结合型农村社区。为提升村民生活品质，满足村民对美好生活的向往，先锋村积极发挥党组织的堡垒作用，引导各方力量积极参与乡村治理，探索“两网融合、三治协同”基层社会治理模式，着力构建在基层党组织领导下的公共服务圈、群众自治圈、社会共治圈。

“两网融合”形成党建引领下的“共治联盟”

聚焦网格化党建与网格化治理的深度融合，充分发挥党组织战斗堡垒作用，引导各方力量在网格聚集。

创新组织设置。实行一小区即一网格，将党组织建在治理网格上，以网格为单位建立党支部，党支部书记担任网格长，党小组长担任网格组长，党员担任网格员。形成党委包支部，支部包网格，党小组长包楼栋，党员包群众的四级包联机制，实现党组织在治理网格的全覆盖。

配备一格六员。整合小区（物业公司）负责人、驻村单位、入驻企业、辖区单位、街道相关部门等共同参与，按照AB角、就近就地原则配齐一格六大员，即：民情联络员、网格警员、城市管理员、安全协管员、综治管理员、文化宣传员，并做好分工。

实施网格联席会议制度。每季度定期由先锋村党委书记组织网格长、网格组长、网格员、辖区单位代表等开展村级网格联席会议。联席会议主要研究网格治理中主动发现的问题、村民群众反映的热点难点问题及重大活动开展等。遇到紧急事务实行一事一议随时召开，促进网格及各单位之间的有效合作及良性互动。

“三治结合”促进辖区网格精细化管理

紧紧围绕“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的新时代“枫桥经验”，推动建立由党组织领导，自治、法治、德治相结合的治理体系，实现网格精细化管理。

发挥自治推动作用。修订村规民约，新加入垃圾分类、公勺公筷等文明公约内容，制作村歌、村徽，强化村民身份的认同感，激励、督促村民自觉遵守村规民约、主动参与村级活动；创建“平安楼栋”“友善楼栋”等特色楼栋，民主推选党员担任楼栋长，在各网格设立坝坝说事点，建立实施村民“坝坝说事日”制度，开通村民信箱、说事电话专线、说事微信群等热线通道，做到村民“急事、难事、琐事”事事有人关心、有人跟进、有人回应；建立依托村公共法律服务中心（室）、远程教育站点、新时代文明实践中心等为阵地的“邻”姐工作室，开展邻里联谊互助等活动；以弘扬志愿服务精神汇聚网格治理力量，组建红色党员、绿色退役军人、紫色巾帼、蓝色群众、橙色青年五支志愿者服务队，开展捐资助学、义务劳动、爱老敬老、帮弱扶困等系列服务活动，绘就村民“五彩”生活。

发挥法治保障作用。设立公共服务法律窗口，为村民义务提供法律服务，受理法律援助申请、网上信访代理、法律咨询解答等，聘请专业法律顾问，引导村民通过正当合法途径表达利益诉求；坚持两委会、党员主题党日、村民代表会、院坝会等“会前学法”，邀请专家举办普法大讲堂等，针对性地利用法治宣传月、禁毒日、重阳节、反家庭暴力日、宪法宣传日等特定时间节点开展送法入网格、送法入户宣传服务活动。

发挥德治教化作用。注重家风家教建设，制定村训，定期开展论语村民晒家风家训活动，以“讲身边人、说身边事、话身边理”的方式，定期开展“身边好人”微访谈、先进事迹分享会等活动，让好家风得以传承，有效营造文明和谐社会氛围；以论语精神、孝老爱亲、邻里和谐、遵德守礼等中华传统美德为基本内容，精心修建论语休闲长廊、论语亭、论语广场等基础设施；整合红白理事会、道德评议会，成立乡贤理事会，定期开展举办“十星级文明户”、“最美家庭、最美村哥、最美村嫂”“先锋好人”、“慈孝榜样村民”评选活动等。

先锋村推行“两网三治”党建引领基层治理模式以来，党支部的政治功能和党员的先锋模范作用得到充分发挥，群众参与基层自治的积极性被激发，实现了村级治理从“无序”到“有序”的转变，村民思想从“局外人”到“主人翁”转变，乡风民风从“矛盾不断”向“德法盛行”转变，推动辖区形成经济持续发展、村民崇德向善、社会和谐稳定的良好局面。