国务院应对新型冠状病毒感染肺炎疫情联防联控机制11日举行发布会，国家发展改革委、人力资源社会保障部、交通运输部、国家卫生健康委等部门有关负责人介绍切实加强疫情科学防控，有序做好企业复工复产工作有关情况，并答记者问。

分类施策推动复工复产

“随着疫情防控工作进入关键阶段，我们要做好‘两条线’作战的准备。”国家发展改革委党组成员、秘书长丛亮表示，“一条线”是抗击疫情前线，主要任务是保障人民群众生命安全和身体健康，防止疫情进一步蔓延；“另一条线”就是经济发展前线，主要任务是推动经济高质量发展，降低疫情带来的影响，特别是要为抗击疫情前线提供充足的“武器”和“弹药”。

丛亮说，这“两条线”是互为支撑、缺一不可的。虽然复工复产可能出现大规模人员流动和聚集，存在疫情进一步扩散传播的潜在风险，但如果不复工复产，短期内将影响疫情防控所需的医疗物资供应，长期来看各类生活物资也面临短缺风险。这样的防控措施是不可持续的，也难以达到战胜疫情的目标，最终受损害的是人民群众的利益。

丛亮表示，各地要根据疫情实际分类施策。对于疫情严重的地区，首要任务还是疫情防控。对于疫情总量比较大但是集中在个别城市的地区，就要在这些重点城市加强重点的疫情防控，有针对性组织低风险人群返岗。对于疫情比较轻的地区，要在巩固好防疫有利形势的前提下，合理设置防护标准，努力创造条件，尽快实现全面复工。

据悉，除湖北外，目前全国其他各省区市正在逐步复工复产，特别是关键医疗物资、能源、粮食、交通物流等重点领域企业均已陆续开工。据2月10日全国22个重点省份的最新数据显示，口罩企业的复工率已经超过76％，防护服企业的复工率为77％，全国重点监测的粮食生产、加工企业复工率为94.6％，煤矿复产率57.8％，电力、天然气和成品油供应充足，民航、铁路、水运运输网络正常运营。

多措并举做好稳就业

针对疫情发生之后企业开复工时间推迟、劳动力返岗时间错后，部分疫情严重地区、旅游餐饮等服务业和一些中小微企业稳岗压力加大，与疫情相关的行业企业缺工明显等情况，人力资源社会保障部就业促进司司长张莹说，人社部会同有关部门做出专门部署，全力做好稳就业工作。

一是充分挖掘现有的就业机会。全力确保医护用品等疫情防控涉及的重点企业用工，用足用好现有的就业岗位。对重点企业指定专人对接，优先发布用工信息，通过本地挖潜、余缺调剂等方式满足企业阶段性用工需求。对于当地难以满足需要的，协助企业跨区域定向招聘，对一些成规模的，制定运送方案，有条件的组织集中运送。

二是支持中小微企业稳定就业。扩大中小微企业稳岗返还政策的受益面，30人以下的参保企业裁员率不超过参保职工总数20％的，可以申请失业保险稳岗返还政策。有关部门和地方还聚焦中小微企业的发展，出台了税费减免、金融支持、房租补贴等政策。

三是加强重点群体的帮扶。引导农民工有序返岗复工，对暂时难以外出又有就业意愿的，开发一批临时性的就地就近岗位，确有困难的，通过公益性岗位托底安置。对高校毕业生优化服务，扩大在线办理事项，鼓励网上面试、网上签约、网上报到。

“此外，我们还加大线上招聘力度，推出了在线‘春风行动’，努力实现就业服务不打烊，网上招聘不停歇。”张莹表示。

统筹做好春运保障和疫情防控

受疫情影响，今年春运返程客流比较分散、时间拉长。据大数据监测分析，从现在到2月18日春运结束，预计还有1.6亿人要陆续返程返岗。

对此，交通运输部运输服务司司长徐亚华表示，一方面，将通过统筹安排，坚决防止疫情通过交通运输工具传播；另一方面，将全力做好交通运输服务保障工作，确保返程人员安全出行，为复工复产做好交通运输保障。

据悉，按照疫情防控相关的技术要求，交通运输部已要求交通运输场站和交通运输工具的消毒、通风、卫生清洁工作，加强交通场站进出站旅客的测温，严格控制交通运输工具的客座率，做好乘客信息的登记溯源工作等。

“比如，春运期间我们要求长途客运班车、班轮和农民工包车客座率不得超过50％，为乘客隔座、分散就座以及在交通运输工具内设置途中留观区域创造条件。”徐亚华说。

在做好交通运输服务保障方面，除有序恢复道路客运服务外，还将做好农民工返岗的包车运输，逐步恢复城市公共交通服务。目前，已有四川、广东、湖南、山东、江苏、福建等省份的省际、市际客运已逐步恢复运营。针对劳务输出大省和外地人员聚集的地区，四川、山东、浙江等地方政府已组织了200多趟次“点对点”直达包车，近9000名农民工安全返回工作岗位。

徐亚华表示，为强化应急物资运输保障，交通运输部明确将防护服、口罩、试剂盒、消毒液、测温仪等防疫用品，粮、油、肉、禽、蛋、奶、果、蔬等生活必需品，以及煤炭、油气能源等，统筹纳入应急运输的保障范围，落实好绿色通道政策，保障优先便捷通行。

新闻多一点：

本月底前计划开工率60％

青海加快恢复工农业生产

一手抓防疫，一手抓发展，正在成为青海全省上下的共识。截至2月8日，青海全省规模以上工业企业正常生产259户，开工率为46％；2月15日前计划开工率达50％；2月29日前计划开工率60％，计划3月底开工率将达80％。

记者日前从西宁市相关部门获悉，西宁市各园区企业近日陆续开工复工。为了支援武汉抗击新冠肺炎疫情，西宁市生物园区的晶珠藏药和金诃藏药等企业早在1月27日就提前开工，小西牛、新丁香集团也陆续投入了生产。西宁市（国家级）经济技术开发区组织和指导企业在采取积极的防控措施、保障员工健康安全前提下，分类施策，灵活安排，帮助企业有序开展复工复产，引导督促企业进一步释放产能。为加快更多企业恢复生产，生物园区还严格履行企业复工复产审批报备案制，全力支持企业复工复产。截至2月10日，生物园区累计恢复生产企业11家，正常生产企业7家，东川工业园区复工企业9家，拟复工企业2家。

针对企业职工集中返工、疫情防控压力加大这一情况，青海海西州积极协调格尔木和德令哈车务段开辟企业职工集中返工绿色通道，督促各企业统筹安排做好职工集中返工各项工作。各企业在复工生产前详细掌握和了解每名职工的健康状态、节假日期间出行和参加集会聚会情况，根据企业生产需要、外地务工人员使用等实际，统一安排错峰返程时间；统筹返工人员同车次和同车厢隔坐乘车；返工人员到站后，由企业统一提供车辆接送，防止因集中乘车发生交叉感染风险；集中对返工人员进行信息登记、体温检测、采取防护措施等。

农牧业是青海的传统产业，是社会发展和稳定的基础。青海通过加强天气形势研判、做好饲草料贮备、做好接羔育幼和保温防冻、做好设施温棚低温冻灾防护、加强冬小麦越冬管理和技术指导等8项举措全力保障全省冬季农牧业生产。全面完成青南地区饲草饲料调运贮备和补库，目前已调运储备饲草料3.3万吨。通过指导东部农业区对1.06万公顷冬小麦干旱麦田及时进行冬灌，保障土壤墒情，降低低温危害。截至目前，青海全省共贮备各类统供农作物良种3080.97万公斤，商品有机肥40万吨，农膜280万公斤。培训农机操作手2500余人，调试检修农机具778万台次，为全面春耕备播打下坚实基础。

多企业联合生产链条正在形成

辽宁企业复工复产比例稳步提升

2月10日是辽宁省沈阳市沈鼓集团复工的第一天，早上8点，迎来了员工进厂高峰，在工厂大门口每个人都要接受体温测量。记者了解到，从10日开始，沈鼓集团实行弹性工作制，每天有2600名一线工人和重要岗位员工上岗，1300人实行弹性办公。沈鼓集团对消杀管理、防疫物资管理等32项内容作了详细部署。做好疫情防控工作的同时，生产运营保卫战也随之展开。

沈鼓集团副总经理单玮说：“今年生产任务还是非常繁重和紧张的。复工以后，我们要充分把握时间，提高效率，按期完成和交付。”

面对疫情严峻形势，辽宁省启动“战时”机制，加大企业摸排力度，加强协调服务，保障企业稳步复工复产。

据介绍，辽宁省坚持特事特办，开辟绿色通道，围绕防护用品及原材料、药品、医疗器械、消杀用品、生活用品等5大类26种产品确定了一批重点企业，实行动态监测。目前已明确以沈阳为中心，以大连、丹东、葫芦岛为分中心的模式，分工协作、并联推进全省医用防护服生产基地建设，会同药监、质检等部门加大服务力度，加快形成新的生产能力。

为保障企业资金需求，辽宁组织资金短缺企业同国家开发银行、辽宁省交投集团等对接，根据资金需求情况，目前已有一批企业所需生产资金陆续到账。在原料供应方面，积极协调大连瑞光等企业解决工艺难题，为重点防疫企业开发生产医用口罩、防护服用面料。在生产资质方面，对大连瑞光、丹东华洋等一批企业进行优先检测，帮助沈阳、大连、丹东等市的10余户企业办理医用口罩、防护服生产资质。

辽宁省工信厅相关负责人表示，目前辽宁省重点物资生产企业复工复产比例稳步提升，多个企业联合生产的链条正在形成，一定程度上缓解了全省防疫物资供需压力。