民政部6月18日举行《“十四五”民政事业发展规划》专题新闻发布会。

澎湃新闻获悉，为更好发挥民政部门在社会建设中的兜底性、基础性作用，近日，民政部联合国家发展改革委正式印发了《“十四五”民政事业发展规划》（以下简称《规划》）。《规划》聚焦群众关切，回应社会期盼，提出了许多改革创新举措，如县级公益性安葬（放）设施全覆盖、推进婚姻登记“跨省通办”、构建县乡村三级养老服务网络等。

在婚姻家庭方面，发布会上介绍，民政部将积极采取措施，通过加强适婚青年婚恋观、家庭观教育引导，对婚嫁陋习、天价彩礼等不良社会风气进行治理，助力婚姻家庭幸福稳定。

既尽力而为，又量力而行

相比于“十三五”民政事业发展规划，《“十四五”民政事业发展规划》突出设置了指标专栏，提出了15项主要发展指标。民政部规划财务司司长冯亚平介绍，15项发展指标充分体现民政事业发展的时代特色，反映民政事业发展的新水平，回应群众对解决基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务重点难点问题的热切期盼，既尽力而为，又量力而行，正所谓“民之所望、施政所向”。

在加强基本养老服务方面，《规划》提出部署了优化居家社区机构养老服务网络、壮大养老服务产业、加强养老服务人才队伍建设、提升综合监管水平等方面任务。《规划》第一次提出了“发展家庭养老床位”的要求。

《规划》对巩固拓展脱贫攻坚兜底保障成果同乡村振兴有效衔接，作了统筹谋划和科学布局。围绕社会救助兜底保障，民政部门将从保持过渡期内社会救助兜底政策总体稳定、建立低收入人口动态监测预警机制、做好低收入人口常态化救助帮扶工作三个方面重点工作。

在殡葬改革方面，《规划》强调要加快补齐殡葬设施建设的短板。在发布会上，民政部社会事务司副司长张贞德介绍，城市地区公益性安葬设施短缺，大多数县级以上城区没有公益性公墓。农村地区公益性安葬设施建设和运维缺乏制度性保障，部分地方散埋乱葬问题严重。全国现有1532个经营性公墓，平均到每个县市不足1个，由于受城市规划、土地供应、“邻避”效应等影响，殡葬设施不足问题日益突出。“十四五”期间，为切实保障人民群众“逝有所安”需求，亟需政府主导，完善殡葬设施规划，加大投入和政策支持，补齐短板，实现殡葬公共服务能力覆盖城乡居民。

助力婚姻家庭幸福稳定

在促进婚姻家庭的幸福、稳定方面，民政部社会事务司副司长张贞德在发布会上介绍，“十四五”期间，民政部将按照党中央、国务院的决策部署，和相关部门密切配合，积极采取措施，通过加强适婚青年婚恋观、家庭观教育引导，对婚嫁陋习、天价彩礼等不良社会风气进行治理，助力婚姻家庭幸福稳定。

一是全面提升结婚登记颁证服务水平。“十四五”期间，将推动各地县（市、区）级婚姻登记机关至少设置一个独立的颁证大厅，探索将颁证仪式引入结婚登记流程，并实现颁证的常态化，通过引导婚姻当事人宣读结婚誓言、领取结婚证，在庄重神圣的仪式中宣告婚姻缔结，让当事人感悟铭记婚姻家庭蕴含的责任和担当。

二是推动县（市、区）级婚姻登记机关实现婚姻辅导服务全覆盖。“十四五”期间，将依托婚姻登记机关的阵地优势，建立婚姻家庭服务机制，重点是在县（市、区）级婚姻登记机关设置婚姻家庭辅导室（婚姻家庭纠纷调节室）和社会工作专业岗位，引入社会工作专业力量，为有需求的婚姻当事人提供情感沟通、心理疏导、关系修复、纠纷调解等服务，提高婚姻当事人维护婚姻家庭的综合能力和素质，减少冲动离婚行为。

三是开展婚俗改革试点工作。“十四五”期间，将依托婚姻登记机关，联合相关部门，从推广体现优秀中华文化的传统婚礼，组织举办集体婚礼，倡导特色突出、文明节俭的现代婚俗礼仪入手，探索建立婚俗改革长效机制，培育文明向上的婚俗文化，传承良好家风家教。今年4月份，民政部已经将河北省河间市等15个单位确认为全国首批婚俗改革实验区，后续还将公布一批。

四是推动各地把反对天价彩礼，抵制铺张浪费、大操大办等作为村规民约、居民公约的重要内容，充分发挥村（居）民议事会、人民调解委员会、道德评议会、红白理事会等群众自治组织的作用，强化村规民约、居民公约的遵守和落实。澎湃新闻记者 段彦超 实习生 罗文利