中央经济工作会议要求，2022年经济工作要稳字当头、稳中求进，积极的财政政策要提升效能，更加注重精准、可持续。实施积极的财政政策，务必要吃透中央精神，做到有为、有效，确保投资效能提升。

经过多年的投资，我国已拥有世界上领先的传统基础设施网络，继续投资的空间已明显收窄。因此，积极财政政策释放出来的巨量资金，必须物有所值、物超所值，精准投向。

一要“有为”。积极财政政策所释放出来的巨量资金要寻找合适的去处，最终要落到成百上千的项目上。要重点围绕数字化转型和绿色转型这两条高质量发展的主线，以各类新基建为主体，面向未来、面向全局，突出基础性、公共性进行投资，短期为稳增长作贡献、中长期为我国经济社会高质量发展夯实基础。要进一步加强项目策划和储备，提高项目库的“容量”和“质量”，既要包括战略性、方向性的国家和区域大事，也要有涉及民生的关键“小事”。

二要“有效”。积极财政释放的资金既要用得出，还要用得好，要特别注重改善和提高资金与项目之间的适配性，做好项目管理，努力提高项目的投资绩效。在积极财政政策释放出宝贵的财政资源后，各方面要慎重设计项目，坚持形成有效投资，确保形成实物工作量，切实将宝贵的财政资金用到稳增长的刀刃上。

同时，积极的财政政策还要统筹好发展与安全的关系，始终保持财政的可持续性。当前和未来一个时期，仍将处于加速演化期，不确定、不稳定因素增多。从国内看，我国经济数字化转型处于起步阶段，绿色转型任重而道远，一些结构性矛盾与问题风险需要有序化解。与此同时，人民群众对美好生活的期待不断丰富，对住房、教育、医疗、生态环境的追求越来越高，期待基本公共服务均等化的实现，这都将转化为对政府财力的现实需要。因此，保持我国财政的可持续性、始终略有余力，显得尤为重要。

此外，积极的财政政策在为稳增长提供充足助力的同时，还要兼顾好现在与未来、愿望与能力、理想与现实等多方面的关系。应开源节流、加强管理，统筹好各类财政资源；应处理好扩大支出与增加效益之间的关系，财政支出要有增有减、有保有压；应始终坚持政府部门过紧日子的传统，进一步严肃财经纪律；应全面实施预算绩效管理，加快预算一体化建设工作，用好大数据在现代财政管理中的重要作用。

（冯俏彬 作者系国务院发展研究中心宏观经济研究部副部长）