华龙网-新重庆客户端讯（通讯员 刘颖）近日，涪陵区司法局以推进行政争议实质化解为目标，发挥行政复议制度优势，融合创新多元解纷方式，成功化解一起因治安纠纷引发的四件行政争议案件，且一并化解该案涉及的民事赔偿争议，得到了当事人的充分肯定和真诚感谢。这是涪陵区行政复议“调解先行”审理模式的积极实践，也是涪陵区持续增强行政复议能动力，发挥行政复议便民为民制度优势和化解行政争议主渠道作用的充分展现。

四面锦旗 彰显同一片为民初心

2023年8月8日，当事人黄某亲自到区司法局向行政复议办案人员及分管领导分别赠送四面锦旗表达感谢。四面锦旗书写“不忘初心为人民，只争朝夕办实事”“急民之急，解民之忧”“一心一意为人民，尽心竭力办实事”“热心服务，办事高效”。

“真是太感谢你们了，如果不是你们为我的事情连跑好几趟，我也不会这么轻松地做生意赚钱，我代表我们全家感谢你们！”当事人黄某握着行政复议办案人员的手热泪盈眶地说。

行政争议往往涉及群众最直接、最现实的利益问题，四面锦旗的背后，是群众对行政复议工作的认可和信任，是行政复议人员全力推进行政争议实质化解，以实际行动践行“以人为本、复议为民”初心使命的充分体现。

听证+调解 双向发力融合创新机制

黄某和文某原本是小吃街相邻商户，2023年3月4日，因摊位问题引发打架纠纷，最终双方都有不同程度的受伤。派出所接到报警后对该案进行处理。黄某、黄某妻子、黄某父亲对区公安局行政处罚决定不服，向行政复议机关提起行政复议申请。

区司法局作为行政复议机构受理案件后，运用专业知识及时找准案件争议焦点，分析研判该案行政争议有化解的可能性。因该案申请人对行政执法中一些情况存疑，复议机构发挥层级监督制度优势，组织开展行政复议听证会。听证会上，复议机构听取争议双方的陈述和意见，充分了解当事人的复议诉求和诉由，执法部门现场也进一步解释说明办案情况，为复议调解做好“打底”准备。听证结束后，复议机构随即启动行政争议化解会，针对分歧和焦点进行释法明理，开展行政复议调解，通过反复沟通做工作，逐步消除申请人的疑虑和担心，最终顺利化解行政争议。

通过行政复议听证+调解的方式，创新融合新机制，提升行政复议审理透明度和解纷能力，双向发力开展行政争议化解，进一步提高争议化解的精度与速度，全力推动行政争议化解提质提速。

部门联动 “调中调”助力推进争议化解

本案的纠纷类似于邻里纠纷，达成调解对于双方都是最优解。但在组织民事纠纷调解过程中，调解工作可谓是困难重重。双方当事人达不成共识，均认为自己受了委屈，调解工作难以顺利开展下去 。

因该案治安纠纷缘于摊位管理，涉及城市管理领域，复议机构发挥资源调度优势，启动部门联调机制，调中调多方助力为解纷提供新思路。在行政争议化解中、在民事赔偿调解中，区城市管理局依托自身的职能特性并结合当事人的职业特征找准切入点，从案件若不妥善解决对美食街周边人流量的影响、对生意的影响等多方面进行劝解，合力推动促成争议纠纷实质化解。

复调对接 “案中案”解纷止争促双赢

“祝你生意兴隆，以前的事儿就过去了，我们握个手吧！”“也祝你生意兴隆，日子越来越红火！”昔日大打出手的文某和黄某在人民调解员的多次调解下终于达成和解，握手言和，得到了对方的谅解并化解了隔阂。

该行政争议案件涉及申请人与第三人的民事赔偿纠纷。为真正达到案结事了，复议机构启动“复调对接”机制，将民事赔偿争议引入人民调解程序，由纠纷发生地的马鞍司法所组织开展化解工作。在民事纠纷化解中，以人民调解员为主导，复议办案人员、城市管理执法人员携手合力共同促成原本坚持要诉讼解决民事赔偿的当事人达成一致调解意见，并在当场即时履行赔偿义务，化干戈为玉帛。

复调对接，让行政、民事纠纷双重化解，真正达到案结事了人和的作用，能够最大限度将争议纠纷化解在基层、化解在初始、化解在行政程序内，打造行政机关与群众、群众与群众之间的双赢局面。

行政复议体制改革以来，涪陵区司法局切实转变办案理念，持续推进行政复议能动力建设，在全市推创“复调并行，调解先行”审理模式，发挥双优势叠加三联调，将调解贯穿行政复议办案全程，凝练打造行政复议调解“涪陵品牌”，推动行政争议实质化解。改革以来，办理行政复议案件398件，超过同期行政诉讼案件量，通过复议调解化解272件，复议调解结案化解率68.3%。行政复议已成为群众解决行政争议的首选维权通道，行政复议化解行政争议的主渠道作用突出显现。