今年2月13日，南川区2022年下半年“最难办事科室群众评”结果公示，区自来水公司市场营销部、渝川燃气公司南川分公司营销部等10个科室“上榜”。

“‘上榜’名单再没得我们，心里总算踏实了。”南川区民政局殡仪馆有关负责人说，两次“上榜”的经历至今让他仍心有余悸，他们增添10余项服务举措，才成功摘掉“最差”帽子。

近年来，南川区推行“最难办事科室群众评”“最差行政效能乡镇（街道）大家评”行政权力监督机制，作为法治政府建设的重要抓手，提升行政权力监督效能，切实解决人民群众急难愁盼问题，用干部的“紧张指数”换取了地方的“发展指数”和群众的“满意指数”。

制定规则倒逼依法履职

当“评最优”遇上“佛系”干部时，正向激励往往会大打折扣。南川区创新“评最差”，不断完善评议规则，畅通服务群众的“最后一公里”。

科室看似权力不大，实则是法律法规的关键执行者，常常产生“中梗阻”现象。为此，南川区将户政、交通等35个职能部门（单位）的102个科室作为参评对象，做到全区具有行政审批及服务职能的部门科室全覆盖。将不作为、乱作为、慢作为细化为“冷、懒、推、乱、贪”5种表现和22个具体事例，形成负面清单，每半年评出10个“最难办事科室”。

把控过程确保客观公正

传统的考评监督多为内部监督，一定程度上存在相互“行方便”现象。南川区通过外部监督、负面反馈、逆向追查，严格过程把控，确保评议公开公平公正。

评议前充分发动群众，借助报、台、网提前15天发布评议公告。筛选出与参评科室业务接触最多的市场主体、服务对象、党风政风监督员等，建立参评人员数据库，并请群众匿名为参评科室打分。

评议中保证客观准确。在全区统一公开发布102个科室的权责清单，评议中群众对照清单，列举最难办事具体事例，既防止随意评价，又为后期整改提供方向。在评议后加强监管计票。在计票环节，坚持随机抽取监督员、评议人员，坚决防止刷票。

运用结果促进整改提升

动员千遍，不如问责一人。南川区切实加强结果运用、问题整改，真正达到以评促改目的。

即评即用。评议结果直接影响“面子”“票子”“帽子”。评出最难办事的10个科室在全区通报；评议结果与绩效奖励挂钩；连续两次前3名的免去科室负责人职务，连续3次前3名的免去分管领导职务。截至目前，已评议22次，谈话提醒343人次，免职和纪律处分6人，多名拟提拔干部暂缓提拔。

即评即改。有关单位及时制定整改方案并在媒体上公布，接受群众监督。对10个最难办事的科室人员分级分类开展依法行政专题培训和教育整顿。区委组建暗访督查组回访跟踪，检验整改成效。

即评即建。区委组织法治观察团，针对评议反映的突出问题，提出加强依法行政的法律建议，推动长效机制建设，真正实现从“群众围绕窗口转”到“窗口围绕群众转”的转变。比如，区公安局车管所通过增设考点等措施，切实解决群众考证难问题；区不动产登记中心设立雷锋岗等暖心服务。