华龙网讯 近日，李某某不服北碚区民政局作出的离婚登记行为申请行政复议，请求确认该行为违法。行政复议员依法追加李某某前妻赵某某为第三人参加听证，经过举证、质证、辩论，复议员判定离婚协议真实、自愿、合法，该行政行为并无不当。审理发现，该行政争议背后的真实诉求在于李某某对离婚协议中的财产分割与赵某某存在纠纷。复议员对申请人和第三人进行了释法说理、耐心调解，最终，双方就财产分割等问题达成和解，申请人主动撤回行政复议申请，实现了“定分止争，案结事了”目的。

近年来，重庆市北碚区通过加强行政复议队伍建设，健全行政复议工作规则，加强行政争议实质性化解，行政复议公正高效、便民为民的制度优势和化解行政争议的主渠道作用得到彰显。通过行政复议化解行政争议的人越来越多，调解成功率不断提高，今年，全区新收行政复议申请140件，同比增长226%，行政复议调解成功率达44.4%。

加强队伍建设

增强行政复议员使命感

行政复议工作专业性强，群众期待值高。北碚区人民政府高度重视行政复议队伍正规化、专业化、职业化建设，选齐配强行政复议力量，从事行政复议工作的人员全部持有法律职业资格A证。2023年7月，区政府出台《北碚区行政复议员任命管理办法》（试行），规范行政复议员的选任条件、任职管理、职业保障等内容，在重庆市率先建立行政复议员由区政府任命、由区司法局负责管理考核的运行机制。行政复议员作为区政府行政复议机构的专职办案人员，以区政府的名义从事行政复议工作，并代表区政府出庭应诉，增强了行政复议人员的职业认同感、归属感，增强了行政复议行为的中立性、权威性。

同时，北碚区高度重视行政复议队伍思想政治建设和业务能力培养，制定《行政复议委员会工作规则》《行政应诉工作办法》，规范行政复议应诉行为；定期组织类案研讨，建立疑难复杂案件研究机制，统一裁决标准，提高业务素质；持续强化思想政治教育、廉政警示教育，强化政治意识、规矩意识，组织新任命复议员举行宪法宣誓，牢固树立社会主义法治理念，严格落实防止干预司法“三个规定”，确保行政复议公平公正，让每一个案件都能经受住历史检验。

健全工作规则

释放行政复议制度优势

畅通行政复议申请渠道。在北碚区司法局官网开通行政复议网上申请通道，依托区公共法律服务中心、17个镇街司法所、公共法律服务站，设立行政复议服务窗口，提供申请指南和申请书范本，简政便民，打造群众行政复议申请“高速路”。

“府院”联动，协同发力。2023年3月，北碚区法院、区检察院和区司法局签订了《行政争议实质性化解的框架协议》，成立行政争议实质化解中心。“一府两院”定期召开联席会议，研究府院联动事项需求，通报行政争议化解情况，协调重大行政争议案件化解方案，协商解决行政争议化解的新问题，变政府被动应诉为主动化解，有助于统一行政复议和行政诉讼的裁判标准以及法律监督标准，形成行政争议化解合力。

涉企复议优先办。北碚区是重庆市唯一的民营经济综合改革示范试点区，为优化法治化营商环境，区司法局建立民营企业行政复议“快速通道”，确定专人办理，将法定审理时限由60日缩减至30日办结；简单案件快速办。对事实清楚、案情简单的案件，采取书面审理方式，提高行政复议办案效率。“快速通道”开通以来，已累计办结涉企行政复议案件33件，快速办理简单案件17件。

增强复议公信力

提高行政争议化解率

以案促改促治，强化诉源治理。全面审查行政行为，做到有错必纠，依法保障申请人的权利和利益，对行政行为被撤销、变更、确认违法或者行政诉讼败诉的案件及其行政机关，对检察机关司法建议反馈落实、法院生效裁判履行等情况定期向区政府报告。同时，针对案发量和错案量分布较多的执法领域和事项，研究编制重点领域行政执法常见问题或典型问题清单，督促相关行政机关从源头上健全制度机制，规范行政行为，提升依法行政的能力和水平。今年，制发行政复议意见书或建议书6份，责令有关行政机关有针对性地改进行政执法，实现“办理一案，规范一片，治理一域”。

案前案中全程调解。实行案前协调，“即接即调”，在行政复议申请受理环节，对符合条件的21宗案件协调行政机关主动纠错后或取得申请人理解后撤案；实行小案快调，“即受即调”，行政复议审查发现案件系民商事纠纷引起，便导入复调对接，在自愿、平等、合法的基础上快速调解，有效化解行政争议案件16件；“边审边调”，实行案中调解，对有自由裁量权的行政行为或行政赔偿、行政补偿类复议案件，全面检视行政行为合法性、合理性和申请人实质诉求，能调尽调，申请人主动撤回6宗行政复议申请。行政复议体制改革以来，行政复议调解协议、和解协议履行率达100%，有力推动了行政争议实质性化解，努力做到案件审理与案外纾困相结合，帮助解决申请人的实际问题，让申请人切身感受复议工作的高效和务实。