潼南区在全市首创行政许可案卷评查制度，给行政许可权力定规矩、划界限、做体检，有效保障企业群众的合法权益，法治政府建设在政务服务领域取得新突破。

从问题出发，建立案卷评查制度

将企业群众办事堵点、难点作为工作的出发点、着力点，聚焦行政许可程序不规范、裁量不合理、办理不及时等问题，从制度和机制着手，建立评查标准，开展全覆盖评查，为行政许可标准化建设提供有力支撑。

“以前办证需要多次到大厅，现在最多跑一次，还送证上门，为我们挽回了一笔订单，为你们点赞！”重庆德菲环境科技有限公司负责人说。

送“证”上门，正是潼南扎实推进行政许可规范实施、优化营商环境的一个缩影。

此前，督导人员在评查中发现，一些企业办理许可证件后未及时领取，会影响到正常经营，成为优化营商环境的一个“隐性堵点”，于是对“症”研究优化措施，通过送“证”上门，避免证照“空窗期”产生损失。

从效果入手，规范审批权力运行

以“规范行政权力运行”为主基调，连续3年对27个部门90余卷典型案卷开展集中“法治体检”和“复盘反思”，有效整改“程序倒置”“多收材料”“转嫁中介责任”等14类典型问题，累计简化办事程序18项、精简材料20余份，各部门行政许可实施更加规范。

区政务中心市场主体注册与许可服务厅对“申请人无法及时领证”实行“办好即出证+送证上门”服务；工程建设项目审批服务厅针对受理文书存根缺失问题，按照“即开即存档”进行整改，向企业开具受理通知书的同时将存根入档，保证许可案卷完整性，有效保证企业的知情权、监督权和救济权。

“细节虽小，但反映出来的是政务服务部门依法行政的能力，体现了对公民和法人合法权益的保护，同时，也是打造法治化营商环境的基础。”潼南区政务管理办负责人如是说。

向便民延伸，推动服务质效提升

针对评查过程中发现的法律文书内容不完备、使用不准确、不规范等共性问题，建立行政许可格式文书规范制度，梳理发布全流程全要素法律文书样本25份并在全区推广，在文书规范的细节中把高效的服务带给群众。

“我只填了一张表格，3天就拿到了孩子的出生医学证明、户口本和社保卡，真的是太方便了”。通过“出生一件事”套餐服务受益的彭先生开心地说。

据了解，自2021年起，潼南区政务管理办推出“出生一件事”线下试点，以许可法律文书为范本，对该套餐所含7个事项进行综合集成，形成1张“综合表单”，实现“填一张表、办多件事”，累计办结1300余件次，群众获得感和满意度进一步提升。

法治是最好的营商环境。下一阶段，潼南区将持续以法治政府示范创建为指引，不断迭代监督方式，发挥监督合力，确保行政许可始终在“清单与评查制度的笼子里”运行，减少对市场的干预，推动全区营商环境水平再上新台阶。