编者按

近年来，我市积极贯彻落实党中央、国务院关于法治政府建设的一系列重大决策部署，形成一批法治政府建设示范区县(项目)，法治政府建设推进机制日臻完善，职责明确、依法行政的政府治理体系更加成熟更加定型，人民群众对法治政府建设的满意度和获得感不断增强。

为进一步发挥典型经验的示范引领作用，市委依法治市办、市司法局联合推出“法治政府建设示范区县(项目)巡礼”系列报道，展示我市法治政府建设示范创建、法治督察中发现的典型经验做法，不断把法治政府建设向纵深推进。

2022年以来，两江新区陆续发布《促进产业高质量发展若干政策措施》和汽车、电子信息等12个产业专项招商政策，持续为市场主体打造稳定公平透明、可预期的法投资环境，这是两江新区全力优化法治化营商环境、以法治保障推动产业高质量发展的又一务实举措。

推动立法创新赋能新区建设发展

两江新区成立伊始，就将坚持经济建设与法治建设同步推进，先后推动出台《重庆市人民代表大会常务委员会关于重庆两江新区行政管理事项的决定》《重庆两江新区管理办法》，制定完善《重庆两江新区管理委员会合同管理办法（修订）》《重庆两江新区行政机关负责人出庭应诉管理办法》《重庆两江新区促进企业上市挂牌扶持办法》等行政规范性文件，形成了较为完备的依法行政制度体系，持续推动产业高质量发展。

此外，针对国家级开发区管理机构及内设职能部门缺乏独立行政主体资格的问题，两江新区先以法规性决定集中解决行政主体资格缺位问题，再以政府规章形式完善立法格局，辅以市政府配套授权文件，明确赋予开发区管委会及其职能机构独立行政主体资格，为新区改革创新授权赋能。

推动法治实践完善行政制度体系

“有幸参加行政处罚群众公议，学习了解行政机关执法依据、执法标准和执法程序等，并把人民的呼声、群众的意见和自己的建议有效传达给行政机关，充分行驶监督职能，这不仅是一次参与行政处罚的现场监督，也是一次尊法学法用法守法的自我教育。”一位参加群众公议的公议员如是说。

出台公议办法，组建群众公议团，每年组织2—3场群众公议活动，对复杂疑难或有较大社会影响的行政处罚案件增设群众公议程序……从2018年在全市率先试行，到2021年正式制发，再到如今的高效运行，两江新区将行政处罚群众公议制度作为行政机关作出行政处罚决定和行政执法监督意见的重要参考，既充分发挥人民群众智慧，促使行政决策更加科学、更合乎民意，又是行政机关秉持公正公平依法行政的具体体现，充分彰显两江新区推进法治政府建设的信心决心。

推动多方联动预防化解行政争议

“行政复议诉讼联席会议有效解决行政执法案件中各方信息融合少、标准差距大、诉讼时效长、行政成本高等问题，实现集体会商、信息共享、标准统一的处理机制，提高了行政复议诉讼案件的质量和时效。”两江新区司法局负责人介绍道。

早在2013年，两江新区就在市高法院、市司法局的支持下，在全市首创行政复议和诉讼联席会议制度。根据工作需要，每年不定期组织召开联席会议，集三级法院、市司法局和市级部门专家智慧，就新区开发建设中涉及的市场监管、建设管理、生产安全等重大、疑难问题进行会商研判，通过案例切入，在三级法院和行政机关中形成指导性意见，为依法行政和行政执法提供有力遵循，同时为全市处理类似问题提供借鉴和参考。截至目前，召开联席会议13次，就60多个重大疑难问题达成共识。

下一步，两江新区将以修订《重庆两江新区管理办法》为契机，进一步健全依法行政制度体系，加快推进政府治理规范化程序化法治化建设，持续为产业高质量升级发展蓄势赋能。