新重庆-重庆日报记者 刘翰书

日前，市检察院和市河长办公布了2023年度“河长+检察长”协作机制八大典型案例。这些案例有何典型意义？我市“河长+检察长”协作机制取得了哪些成效？记者就此进行了采访，有关人士介绍了其中的部分案例。

典型案例①

协作机制形成治河护河合力

2022年12月，酉阳土家族苗族自治县人民检察院收到该县河长办移送的线索称，酉阳河城区一段河岸疑似有污水直排进入河内。

随后，酉阳县检察院立即着手了解城区污水管网建设、运行维护和污水治理情况，调取相关证据材料，组织干警对酉阳河城区段干流和支流污水直排情况开展全面调查。

“后查明城区部分区域因污水管网配套建设不完善、检查井垮塌等原因，导致多处雨污混流或污水直排酉阳河。”酉阳县检察院检察官介绍，“大量污水直排酉阳河，严重影响酉阳河流域水质和城市人居环境。”

2023年1月，酉阳县检察院向酉阳县住建委送达检察建议书，建议该委采取有效措施整治酉阳河污水直排。收到检察建议后，酉阳县住建委会同相关建设单位开展问题排查，发现存在混排入河排水口30处。据介绍，整改过程共投入1200余万元完善和改造污水管网，新建污水管网4.9公里；投入管网维护资金约180万元，疏通维护管道4.6公里，有效解决了城区污水直排问题，维护了酉阳河流域水环境质量和城市人居环境。

典型意义：针对城市城区重要河流污水直排点分布广、持续时间长，群众反映强烈问题，我市充分运用“河长+检察长”协作机制，在线索移送、配合调查、信息反馈等方面达成共识，形成治河护河合力。办案过程中，检察机关既推动行政机关依法履行职责，又协调解决污水治理难题，助力幸福河湖建设和流域综合治理。

典型案例②

督促行政机关解决急难愁盼问题

2023年3月，荣昌区人民检察院接到区河长办线索称，该区盘龙镇一处农排管道因修路受损，导致农事作业无水可用。

荣昌区检察院通过走访调查查明，盘龙镇在道路施工过程中，施工单位不慎损毁了农排PE管道，导致近千米管道长期无法使用，影响周边约2000亩农田灌溉，区检察院于同年3月6日正式立案。

随后，荣昌区检察院组织该区相关单位召开磋商会，通过对管道受损原因分析、职能职责解读、损害后果及影响评估等厘清权责，与会各方最终就农排管道修复责任和修复方案达成一致意见，由建设单位督促施工单位修复受损管道。会后，荣昌区水利局对当事人立案调查，责令其恢复被损毁农排管道输引水及灌溉功能或采取其他补救措施，指导修复农排管道，新铺设管道945米，优化管道线路，可覆盖灌溉面积由原来的2000亩增加到3000亩。

去年6月，当地人大代表、人民监督员、村民代表现场查看管道修复情况后，对整改效果一致表示满意。

典型意义：我市充分发挥“河长+检察长”协作机制优势，针对农田水利工程损毁，行政机关怠于履职，损害社会公共利益的情况，依法开展行政公益诉讼。通过诉前磋商，厘清各方职责，督促行政机关形成整改合力，及时全面依法履职，解决群众急难愁盼问题，并以现场公开听证的方式对整改效果进行评估，保障群众的知情权、参与权、监督权。

典型案例③

一体推进统筹推动联动协作

碧溪河发源于丰都县保合镇，流经该县数镇之后，于涪陵区珍溪镇汇入长江。

此前，因市级考核监控的斑竹断面水质未达标，碧溪河开展生态环境保护达标治理。然而，有关环保治理公司却在治理过程中人为降低污染指标，造成水质监测数据失真。截至2023年3月，该断面水质监测仍未达标。

市检察院三分院办案检察官介绍，因本案可能涉及水生态环境污染、外来植物入侵多领域公益损害，该院统筹丰都县人民检察院、涪陵区人民检察院长江生态检察官综合办案8件，依法打击违法犯罪行为的同时，推动跨行政区划行政机关联动开展碧溪河全流域治理。

经检察机关和丰都县、涪陵区河长办共同督促，相关案件推动10余个行政机关、5个乡镇人民政府、20余家企事业单位联动协作，梳理出若干污染源和风险隐患，督促相关区县成立专项整改工作组，累计投入整改资金5000万元，完成整治碧溪河流域水产养殖、畜禽养殖、榨菜废水排放等污染点150余处，改造雨污管网14.1公里，清理碧溪河2.85公里水域30余亩外来入侵植物凤眼蓝、清理碧溪河流域垃圾1200余吨，推动20余家企业投入560万元采购降磷设备、榨菜污水处理设施，对项目招标文件问题予以纠正。

截至目前，碧溪河水质实现长期稳定达到地表水Ⅲ类标准。

典型意义：针对跨界河流流域监控断面水质不达标问题，我市注重发挥“河长+检察长”协作机制，坚持长江生态检察官上下一体、综合履职办案和发挥公益诉讼检察优势，实现打击犯罪、公益保护与社会治理一体推进，统筹推动行政机关多层级、多部门、跨行政区划联动协作，确保实现水资源、水环境、水生态治理目标。

据介绍，2021年3月，市检察院和市河长办签署《全面推行“河长+检察长”协作机制的意见》，明确建立健全信息共享、线索双向移送、联合巡查、生态环境损害修复等7项工作机制，共同保护长江母亲河。

“我们始终聚焦市级总河长令要求，连续出台‘河长+检察长’协作年度工作要点，部署开展‘保护长江母亲河’、长江船舶污染、乌江嘉陵江沿岸闭坑矿山地质环境监督、农村水源地保护监督等专项行动，筑牢长江上游生态安全司法屏障。”相关负责人介绍，截至目前，我市已设立长江生态检察官办公室44个、基层检察机关派驻河长办检察联络室38个。2021年3月以来，全市各级河长办与各级检察机关密切协作，开展联合巡河（湖）696次，发现涉水检察公益诉讼案件线索154件，立案办理111件，开展座谈交流74次。

我市还将怎样完善这一制度？据了解，接下来，全市各级河长办与各级检察机关还将聚焦“五水共治”加强重点领域办案监督，切实强化涉水公共利益司法保护；同时推动共享水环境指挥调度平台、渔政AI预警处置系统、智慧河长等平台信息数据共享，加快推进涉水生态环境法律监督模型研发与应用，提升检察公益保护精准性、及时性；进一步发挥好长江生态检察官实践示范基地矩阵效能，持续擦亮重庆“河长+检察长”协作机制品牌。