樊芸代表：有效防范化解行业风险

“政府工作报告提出，优化房地产政策，对不同所有制房地产企业合理融资需求要一视同仁给予支持，促进房地产市场平稳健康发展。这对于防范化解房地产行业风险，保交楼、保民生、保稳定非常重要。”全国人大代表、上海富申评估咨询集团董事长樊芸说。

樊芸代表表示，中央提出相关要求以来，有关部门出台了一系列政策举措，扎实推进保交楼、保民生、保稳定工作，取得显著成效。接下来要持续落实相关举措，强化政策稳定性，提振市场预期，增强市场信心。

樊芸代表表示，在保交楼、保民生、保稳定工作的要求下，加强对商品房预售资金监管尤为重要。预售资金使用情况关系购房者的切身利益。若这部分资金没有得到有效监管，购房者及相关利益主体将面临较大风险，同时也会扰乱房地产市场的秩序。目前，商品房预售资金监管还存在公众参与不足、司法保障机制不完善等问题。

樊芸代表建议，预售资金的监管应纳入法治化轨道，按照总体要求制定规则，充分考虑各方面合法利益，依法维护各方主体权益。还要增强预售资金审批的规范性、透明性，完善预售资金监管的救济程序以及惩戒机制。同时，强化信息共享和披露，提升公众监管参与度。（经济日报-中国经济网记者 袁勇）

吴晨代表：统筹推进“三大工程”建设

中央经济工作会议提出，加快推进保障性住房建设、“平急两用”公共基础设施建设、城中村改造“三大工程”。这“三大工程”在政府工作报告中被再次提及，其重要性进一步凸显。全国人大代表，北京市建筑设计研究院总建筑师、总规划师吴晨认为，加快推进“三大工程”建设，是构建房地产发展新模式的重要抓手，也是适应新型城镇化发展趋势和房地产供求关系变化的重要体现。

在吴晨代表看来，加大保障性住房建设和供给，能有效缓解超大城市低收入家庭住房困难，帮助新市民、青年人等群体解决阶段性住房问题，让更多市民实现住有所居。同时，有助于调整房地产市场供应结构，满足市场多层次住房需求，也能为房地产行业发展提供新思路。

“平急两用”公共基础设施建设，是统筹发展与安全、提高城市韧性的重大举措。“这些公共基础设施平时不闲置、物尽其用，突发情况时可以迅速转换为应急设施，能够补上城市建设发展短板。”吴晨代表介绍，北京将在全市范围合理布局“平急两用”设施，兼顾多灾种、多场景应急需求。

“城中村改造是民生工程，更是发展工程。”吴晨代表说，其价值不仅体现在改善居住环境、扩大内需方面，对促进投资、推动城市高质量发展也有重要意义。近日，北京、重庆等多个城市传来城中村改造项目获得专项借款资金的消息。吴晨代表认为，专项借款有利于推动城中村改造提速，缓解资金回收周期长、拆迁安置难等问题。

吴晨代表建议，推进“三大工程”建设，要在坚持政府主导的同时，强化市场运作、社会参与，引导多元主体投资建设。此外，城市建设要兼顾韧性与弹性，推进“三大工程”建设是长期任务，规划设计、配套政策在保持稳定的同时，需要有较强的动态灵活性，为未来城市发展留足弹性。（经济日报-中国经济网记者 王霖）

秦荣生委员：切实满足合理融资需求

政府工作报告提出，对不同所有制房地产企业合理融资需求要一视同仁给予支持。全国政协委员、北京国家会计学院教授秦荣生表示，这体现了对房企尤其是民营房企融资需求的重视，将为企业注入信心。

一直以来，民营房企融资难问题较为突出。秦荣生委员分析，一方面，由于民营房企资产负债率高、缺少抵押物等，银行对民营房企不愿贷、不敢贷情绪较为明显；另一方面，近两年受市场行情影响，部分民营房企缩减投资、减少拿地，因此无法依托在建项目开展新的融资。

“中央层面已释放出明确支持信号，未来民营房企的合理融资需求有望得到更为有效的满足。”秦荣生委员表示，接下来，进一步细化政策举措，想方设法提高商业银行对民营房企信贷支持的意愿和能力，确保利好政策落地落实、不打折扣是关键。

除了银行信贷支持，更好发挥资本市场的直接融资作用也是房企所盼。去年8月，证监会明确房地产上市公司再融资不受破发、破净和亏损限制。“房企再融资条件放松，有助于房企加快‘补血’，进一步减轻资金压力，促进其健康发展。”秦荣生委员表示，后续可以进一步扩大房地产信托投资基金适用范围，积极发挥私募股权投资基金作用，让更多优质民营房企受益。

民营房企自身也要强化转型、练好内功。秦荣生委员认为，民营房企应抓住近期政策利好窗口期，积极调整经营策略，加强销售促回款，优化资产负债结构，以更加健康的经营状态，增强银企互信、优化合作模式。

守住风险底线也至关重要。秦荣生委员表示，“‘高负债、高杠杆’的过度金融化是房地产行业发展的风险之源。相关主管部门应建立以城市为单位、以项目为主体的房地产融资协调机制，强化城市属地责任，压实房地产开发企业主体责任，共同防范房地产行业过度金融化，促进房地产市场平稳健康发展”。（经济日报-中国经济网记者 李华林）

张建明委员：加大保障性住房供给

政府工作报告提出，加大保障性住房建设和供给，完善商品房相关基础性制度，满足居民刚性住房需求和多样化改善性住房需求。全国政协委员、四川省工商联副主席、明宇集团董事长张建明表示，应加快完善住房“双轨制”长效体系，做到保障性住房建设、商品房市场化“两手抓”。

张建明委员建议，一方面要以民生为导向，加快保障性住房体系建设，在新出让土地规划中，明确量化保障性住房的建设比例、指标和进度，完善享受保障性住房的政策框架。另一方面要以市场为导向，加强商品房体系建设，满足多样化住房需求。同时，要进一步规范房地产预售资金管理，完善监督管理运营体系，并逐步取消“预售制”，保护消费者合法权益。

张建明委员认为，加强保障性住房建设有助于完善住房供应体系，有利于加快构建房地产发展新模式。他建议，要开辟税源，解决一些地方政府过度依赖土地财政、发展保障性住房动力不足等问题。此外，选择公租房、共有产权房开发主体要各有侧重，放宽保障性租赁住房供给主体准入门槛，给予国企民企一视同仁的政策支持，有效提升经营主体参与建设的积极性。

张建明委员认为，应促进商业地产由销售盈利型向营运长效型转变。加快商业地产资产证券化进程，扩大REITs范围，发挥资本市场在要素配置、资源配置上的作用，增强商业地产的投资动能和营运活力。（经济日报-中国经济网记者 银晟）

华学健代表：构建房地产发展新模式

政府工作报告提出，适应新型城镇化发展趋势和房地产市场供求关系变化，加快构建房地产发展新模式。全国人大代表，湖南省邵阳市委副书记、市长华学健认为，促进房地产市场平稳健康发展，要统筹发展和安全、民生和产业、当前和长远，精准施策，着力构建房地产发展新模式。

要坚持以人为本，在解决“有没有”的问题上托好底。华学健代表说，房地产一头连着产业、一头连着民生。要聚焦“住有所居”，加快建立租购并举的住房制度，不断探索配售型保障性住房新路子，切实解决低收入群体和新市民、青年人等的住房问题。大力发展“公租房”“保租房”等，积极拓展多元化托底保障。

要加快转型发展，在解决“好不好”的问题上用好力。华学健代表表示，要立足当前、着眼长远，围绕满足不同层次的改善性住房需求，一视同仁满足不同所有制房地产企业合理融资需求，引导企业坚持创新驱动，加快转型发展，努力让人民群众住上更好的房子、获得更好的服务。

要强化风险防控，在解决“稳不稳”的问题上立好制。在华学健代表看来，房地产行业既有发展问题，也有安全问题。要聚焦“防震荡、去风险”，完善相关基础性制度，加快构建房地产发展新模式。一方面，要建立“人、房、地、钱”要素联动新机制，根据各地经济社会发展、人口变化、产业布局、住房供需等情况，科学制定房地产发展的年度计划和中长期规划，避免盲目扩张，防止市场大起大落。另一方面，要坚持“先立后破”，稳妥推进预售制改革，提振市场信心，稳定市场预期，促进市场平稳健康发展。