随着土地、能源等资源要素日益紧缺，不以规模大小为标准、以企业“亩均效益”论英雄的理念越发深入人心。推行“亩均论英雄”改革既是大势所趋、发展所要，也是产业升级转型的先决条件。

当前，重庆市正围绕构建“33618”现代制造业集群体系，推动制造业产业结构迭代升级，全力建设国家重要先进制造业中心。在此进程中，多个区县启动“亩均论英雄”改革，形成了一批好经验、好做法。如垫江县已将20多家橙色类、红色类企业纳入第一批分类处置清单进行整改，并通过“腾笼换鸟”盘活闲置厂房13万平方米、土地217亩；一批先行企业实施“亩均论英雄”改革，也初见成效，如重庆耐世特转向系统有限公司通过改革实现亩均产值 8752万元，人均产值355万元，远高于大多数同行的企业。

在当下的重庆，推行“亩均论英雄”正当其时。目前，重庆已经从过往的大面积铺开发展转型高质量发展阶段，推行“亩均论英雄”更有利于做强做精重庆制造产业，变“大而不强”为“强而精干”，同时有助于企业加快置换搬迁、产能整合、转型升级的步伐。通过逐步导入高附加值、高产能的产业，不断提高资源要素利用效率，提升重庆城市核心产业高地能级。

当前推动重庆“亩均论英雄”改革走深走实，需要继续强化高质量发展导向，坚持双轮驱动，既要着力推动存量变革，又要着力推动增量崛起。

着力推动存量变革，就是向改革要效益。“亩均论英雄”是制造业提质增效的新突破口。“亩均论英雄”就是要向创新要活力，向改革要效益，为此应围绕“论什么”，持续推动“亩均论英雄”改革评价指标体系建立完善，尤其要围绕亩产税收、亩产销售等指标开展评价工作，扭转传统的“唯规模论”“唯增速论”发展观念；同时应围绕“怎么论”，持续建立完善正向激励、反向倒逼的工作机制，将“亩均效益”与资源要素差别化配置机制挂钩，分类分档强化产业精准指导，实行腾退、淘汰机制，倒逼企业进步，不断发挥创新和改革效应。还要持续强化组织保障，构建高效服务保障工作机制，切实推动“亩均论英雄”改革走深走实。

着力推动增量崛起，就是向空间要效益。园区则是发展制造业的主战场，更是推进亩均改革的试验场，如何更好推动“亩均论英雄”改革走深走实，还可通过做实“工业上楼”，释放亩均效益增量更大空间。“工业上楼”的核心是向天空要空间，将传统扁平式厂房“竖起来”，带动园区整体容积率提高到3.0甚至更高水平，成倍拓展工业生产空间。初步测算，若重庆江北港城园区通过“工业上楼”将容积率提高到3.0以上，工业空间最少可增加250万平方米。目前，“工业上楼”模式已经在粤港澳大湾区全面开花，“长三角”地区也迅速跟进，重庆各地、特别是各工业园区在推进“亩均论英雄”改革进程中应抓住机遇，将传统的“工改工”迭代升级为“工业上楼”，从而更好引领园区制造业发展提质增效，更好助力重庆建设国家重要先进制造业中心。

路漫漫（江北区）