新华社北京10月21日电 题：“十三五”时期财政收入平稳增长、支出有力有为

新华社记者申铖

财政收支是反映经济运行的“晴雨表”。“十三五”时期，国家“钱袋子”总体保持平稳增长，国家财政实力持续增强；财政支出增长较快，重点领域“花钱”保障有力，彰显积极的财政政策更加积极有为。

分别突破15万亿元、17万亿元、18万亿元、19万亿元——2016年至2019年，在陆续出台实施营业税改征增值税等一系列减税降费措施的情况下，全国财政收入逐渐增加，四年增长约1.3倍，年均增长率达到5.7%，国家财政实力不断迈上新台阶。

“‘十三五’时期，在大规模实施减税降费政策下，我国财政收入仍保持稳定增长，一方面彰显了我国经济发展稳步向前，经济保持稳健增长；另一方面，反映出减税降费更好地助力企业发展，逐步释放出‘放水养鱼’的效应。”中国社科院财经战略研究院财政研究室副主任何代欣说。

近年来，随着中国经济迈向高质量发展，产业结构不断优化，财政收入结构也随之优化。

数据显示，在税收收入中，第三产业税收占比由“十二五”末期的54.8%上升至2019年的56.9%，提高2.1个百分点；第二产业税收占比由“十二五”末期的45.1%下降至2019年的43%。

“可以看到，过去5年间，第三产业税收增长明显快于第二产业，高技术制造业、现代服务业、信息技术等产业税收增长较快，体现第三产业对经济社会发展的拉动作用日益突出，彰显我国经济结构更优、新动力更足。”何代欣说。

越来越丰实的国家“钱袋子”为促进经济发展、改善人民生活提供了有力的资金保障。

多添一个蛋、一盒奶，就托起一份健康成长的希望。为确保更多贫困地区农村学生吃上营养餐，“十三五”时期，中央财政共安排学生营养膳食补助资金1030亿元，每年约有3200万名学生受益。

这是财政支出有力有为的一个缩影。数据显示，2016年、2017年、2018年、2019年全国财政支出分别突破18万亿元、20万亿元、22万亿元、23万亿元，年均增长率达到8%。

从国家发展的重要战略、重大项目，到百姓生活的衣食住行、民生保障，财政“真金白银”在“十三五”时期持续加大投入：

——全力保障好脱贫攻坚资金投入，中央财政累计安排专项扶贫资金5305亿元，连续5年每年新增200亿元；

——支持打好污染防治攻坚战，中央财政生态环保相关支出累计安排18743亿元，推动生态环境质量持续改善；

——支持建立更加完善的医疗保障体系，全国财政卫生健康支出从13159亿元增长到17545亿元，年均增长7.5%；

——兜牢兜实养老保障网，中央财政累计安排企业职工基本养老保险补助资金2.4万亿元，持续加大对基本养老保险基金的补助力度；

……

“在财政收支矛盾较为突出的情况下，财政部门坚持保持必要的财政支出规模，重点增加了对脱贫攻坚、民生保障、生态环保等重点领域的投入，在促增长、惠民生等方面发挥重要作用。”何代欣说。

公共财政取之于民，必须用之于民。

财政部表示，“十三五”时期，财政部门坚持有保有压，不断优化支出结构，精准聚焦增强对国家经济社会发展大局的支撑能力，支持深化供给侧结构性改革，推动经济高质量发展；与此同时，始终坚持以人民为中心的发展思想，突出财政的公共性、公平性，使改革发展成果更多更公平惠及广大人民群众。