日前，财政部、工业和信息化部联合印发《关于支持“专精特新”中小企业高质量发展的通知》，明确中央财政安排100亿元以上奖补资金，支持“专精特新”中小企业高质量发展。专家指出，《通知》的出台为推动中小企业高质量发展指明了方向、注入了动力。

重点支持1000余家“专精特新”中小企业

“专精特新”中小企业，是指具备专业化、精细化、特色化、新颖化四大优势的中小企业，是推动经济社会发展的重要力量。中央要求培育一批“专精特新”中小企业，目前省级层面已经培育了2万多家“专精特新”中小企业，工信部在此基础上筛选了两批次近2000家专精特新“小巨人”企业。

根据《通知》部署，2021-2025年，中央财政累计安排100亿元以上奖补资金，引导地方完善扶持政策和公共服务体系，分三批（每批不超过三年）重点支持1000余家国家级专精特新“小巨人”企业高质量发展，促进这些企业发挥示范作用，并通过支持部分国家（或省级）中小企业公共服务示范平台强化服务水平，聚集资金、人才和技术等资源，带动1万家左右中小企业成长为国家级专精特新“小巨人”企业。

《通知》强调，通过中央财政资金引导，促进上下联动，将培优中小企业与做强产业相结合，加快培育一批专注于细分市场、聚焦主业、创新能力强、成长性好的专精特新“小巨人”企业，推动提升专精特新“小巨人”企业数量和质量，助力实体经济特别是制造业做实做强做优，提升产业链供应链稳定性和竞争力。

中国国际经济交流中心经济研究部副部长刘向东指出，加快中小企业培优培强是促进企业为主体开展科技创新的重要抓手，对提升实体经济特别是制造业的竞争力具有重要作用，也是催生发展新动能的重要抓手，有助于提升产业链供应链的现代化水平和国际竞争力。

支持“小巨人”拥有自己的“瓷器活”

刘向东指出，当前中国中小企业创新能力偏弱，尚不能满足高质量发展的要求。“特别是很多中小企业处在产业链中低端，由于创新能力建设不足，被竞争替代的可能性较大，缺乏对供应链的塑造和掌控能力，在出现疫情等外部冲击时容易产生断链和被淘汰的风险，难以实现可控的高效发展。”

针对中小企业存在的短板，《通知》明确，支持重点“小巨人”企业推进以下工作：加大创新投入，加快技术成果产业化应用，推进工业“四基”领域或制造强国战略明确的十大重点产业领域“补短板”和“锻长板”；与行业龙头企业协同创新、产业链上下游协作配套，支撑产业链补链延链固链、提升产业链供应链稳定性和竞争力；促进数字化网络化智能化改造，业务系统向云端迁移，并通过工业设计促进提品质和创品牌。另外，支持企业加快上市步伐，加强国际合作等，进一步增强发展潜力和国际竞争能力。

“‘小巨人’企业的发展关键就是在特定领域‘锻长板’，即掌握一技之长，拥有自己独有的‘瓷器活’，在供应链竞争中塑造合作新优势。”刘向东认为，要提升自主可控的能力，在特定领域持续研发投入，不断向产业链前端迈进，研制出对产业链供应链具有关键作用的零部件或中间品，使其成为供应链竞争力塑造不可分割的组成部分。

四两拨千斤，引导更多资金投入

近日，普华永道发布“中国小巨人企业CEO2020”调研报告称，得益于中国领跑全球经济复苏的宏观环境，代表新经济发展的“小巨人”企业在抗疫期间更显韧性。报告显示，2020年“小巨人”企业总体呈现出稳定增长的态势，从营收增速来看，大部分受访企业十分乐观，预计2021年营收增速50%以上的受访企业比例高达74%，“小巨人”企业普遍对2021年充满信心。

去年以来，为助力中小企业渡过难关，国家层面出台了一系列政策：鼓励各银行机构加大对小微企业支持力度，确保2020年小微企业信贷余额不低于2019年同期余额；对有特殊困难不能按期缴纳税款的企业，由企业申请，依法办理延期缴纳税款，最长不超过3个月；对承租政府性资产中经营用房的中小企业和个体工商户，租金1个月全免、2个月减半……

“一连串帮扶政策彰显了国家对中小企业的重视和支持。预计在政策激励下，今年中小企业的创新发展将会更上一层楼。”刘向东指出，这100亿元是用来引导各省加大对“专精特新”中小企业支持，因此地方各级财政也会投入相应资金。“通过发挥中央财政资金‘四两拨千斤’的作用，引导中小企业加大研发创新，能有效补足经济发展中的短板，使‘小巨人’企业在提升产业链供应链现代化水平中扮演重要角色，加快推动产业链优化升级和供应链安全稳定。”刘向东说。

孔德晨